对鹿邑县农民专业合作社发展思考.docVIP

对鹿邑县农民专业合作社发展思考 　　摘要 介绍河南省鹿邑县农民合作社发展的基本情况及该县大力发展农民专业合作社取得的效果，提出推动该县农民合作社发展的措施，以供参考。 　　关键词 农民专业合作社；成效；发展措施；河南鹿邑 　　中图分类号 F321 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）20-0336-01 　　大力发展农民专业合作社，在市场经济条件下，能提升农业发展水平，促进先进农业科技推广，增强农民市场竞争能力，培养农民的民主合作意识，提高农民组织化程度，增加农民收入，也能更好地推进社会主义新农村建设。农民专业合作社是广大农民在家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或同类农业生产经营服务的提供者、利用者自愿联合、民主管理的互助性经济组织，是农村经营体制的重大创新，是实现农村经济增长方式转变的有效形式，是新时期农民群众的创造和选择，具有旺盛的生命力和广阔的发展前景。实践证明，农民专业合作社是提高农民市场主体地位、保护农民利益的重要载体。乡镇人民政府和县级有关部门要从贯彻党的十七大精神，实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观的战略高度，充分认识发展农民专业合作社的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，把引导和扶持农民专业合作社的发展作为建设社会主义新农村的重要内容，作为新时期农村工作的重要抓手，加强组织领导，采取有力措施。 　　1 鹿邑县农民合作社的基本情况 　　目前，全县已建立各类专业合作社253家，注册资金1.8亿，入股资金9 280万元，带动农户1.8万多户，涉及种植、养殖、技术服务等各个领域。鹿邑县涌现出了一批像今日绿色大豆专业合作社、吉贞牧业养殖合作社等发展规范、充满活力的合作社。在合作社的带动下，全县已形成烟叶、棉花、蔬菜、养殖等基地1万hm2，转化全县农副产品70%。按照合作社创办类型可分为农村能人创办型、种植大户带动型、龙头企业带动型、社会有关组织领办型等。在服务内容和形式上也不断创新，由过去主要向成员提供生产技术、信息，逐步向农资购买，推进标准化生产、农产品收购、组织运销等多环节、全方位拓展，使合作组织的运行质量和发展水平逐步提高。 　　2 发展农民专业合作社取得的效果 　　合作社一方面把农产品集合起来出售，获得较高的利润，另一方面集中采购生产资料，降低了生产成本。通过这种方式直接增加农民收入。 　　2.1 完善农村双层经营体制 　　发展农民专业合作社，完善农村双层经营体制，进一步增加“统”的功能，解决一家一户想办却又办不了、办不好的事情，提高农业社会服务化水平。如鹿邑县马铺宏兴段庄蔬菜专业合作社，原来是农民一家一户进行生产，由农户个人进行销售。种植成本较高，销售价格较低，导致效益低下。成立合作社后，制定了统一的生产技术操作规程、质量安全管理守则等一系列的规章制度，统一了生产、用药、施肥等环节的技术要求，蔬菜质量得到了很大的提升，实现了从生产到销售的规范化程度，农民的经济收入逐渐增加。 　　2.2 推动农业产业结构调整 　　通过合作社架起了农户与市场、农户与龙头企业连接的桥梁和纽带，推动了产业结构调整。全县已初步形成以蔬菜、水果、养殖为主导的产业。 　　2.3 提高农民的组织化程度 　　发展农民专业合作社，实现了小生产与大市场的有效对接，增加抵御市场风险的能力，保护了农民的利益，增加了农民的收入。 　　3 推动鹿邑县农民专业合作社的发展措施 　　3.1 加大宣传力度，提高对农民合作社的重要认识 　　农民专业合作社的产生和发展是社会主义市场经济条件下的制度创新，是适应农村改革和发展的一项组织创新，国家通过专门立法承认了农民专业合作社的法律地位，其利益不得侵犯。它的发展不仅将小生产与大市场有效连接，成为农户、企业、政府、市场的桥梁与纽带，不仅解决了政府在市场经济中错位、越位和缺位等问题，也解决了基层组织“统”不了，政府部门“包”不了，单家独户“办”不了的事情。对提高农民组织化程度和增加农民收入、推进农业产业化进程具有十分重要的作用。 　　3.2 政府出台激励政策和加大财政扶持力度 　　一是鹿邑县加大财政支持力度，对新成立的农民专业合作社，县政府给予补贴5 000元发展资金。县政府每年将安排50万元专项资金用于农民专业合作社的发展。截至目前，省市县3级扶持鹿邑县农民专业合作社资金近70万元。二是落实税收优惠政策。农民专业合作社向农民提供的技术服务和劳务以及机耕、排灌、疫病防治等免征企业所得税、营业税以及增值税等，享受省政府文件（豫证（[2003]47号）中龙头企业所享有的各项优惠政策。三是工商行政管理部门免费注册登记、金融信贷支持、农产品销售、农民专业合作社新办企业、生产用地以及推进农业标准化生产等优惠政策。通过各级政府的扶持，极大地调动了农民领办、创办鹿邑县农民专业合作社的积极性[1-2]