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政务微博提升公信力对策研究 　　【摘要】网络虚拟性、信息的碎片化传播、作秀倾向以及官员素质不强等方面导致了我国政务微博的公信力不高。建议通过提高官员素质能力、建立健全反馈机制、加强政务微博合作以及进行网民教育加强网络立法等方法加强政务微博的公信力。 　　【关键词】政务微博；公信力；对策 　　1.引言 　　从2010年原云南省委宣传部副部长伍皓第一个实名注册了政务微博开始，我国越来越多的政府部门、官员开始接触和使用微博。政务微博成为官民沟通的新渠道，微博问政作为人民群众参政议政的新形式，无论业界还是学界对它在促进政务公开、民众参与方面均抱有较高的期待。政务微博，是指政府部门推出的官方微博账户，其不仅可以实现相关政策、公开信息、政务动态的传递，同时亦可发布与民生息息相关的实用信息，比如天气状况、交通路况、就业情况等。中国首份政务微博年度报告显示，截至11年10月底，全国政务微博总数接近2万，是一年前的近3倍，政务微博以其影响力的急速扩张逐渐引起关注。由于微博在传播上具备了简介、快速和互动的优势，因此政务微博毫无疑问地成为了网络问政的利器，它为政府和人民解决了诸多难题。例如，2011年4月12日，江苏省公安厅利用微博“平安江苏”贴出拐卖儿童疑犯的照片，此后很短时间内遭拐卖的儿童便被送回。又如，在2011年“3.11”日本大地震后，一些地方流言四起，并一度出现“抢盐潮”，相关部门及时利用微博澄清谣言，使得民众在最短时间内得到权威信息。这些例子都体现了政务微博在处理社会问题时的及时性和有效性，同时再次表明开通政务微博的必要性及其社会价值。“微博问政”为政府发布信息开拓了新渠道，有利于政策的公开，为处理紧急事件建立了又一通道，促进政府行政能力的发挥；它还能使人民群众的呼声更加便捷地传达给政府，形成了完整的对话系统。但政务微博在其发展过程仍暴露出了“公信力不足”的问题，本文拟聚焦于此，深入分析，托呈对策。 　　2.政务微博发展中出现的公信力问题 　　政务微博需要得到公众的信赖与认同，“公信力”是关键。公信力是使公众信任的力量，“指个人、团体或事物获得公众认同信赖的情况”。[1]最初是政治学上的一个概念，原意是可信性、可靠性、信用、信誉。对于网络交流平台而言其最直接的体现就是“粉丝”数量，它是网民因信任而产生的认可、支持和用户积极程度的一种体现。有人这样评价微博：“这是一个最好的时代，因为任何权威不被轻易相信；这是一个最坏的时代，因为反权威的言论又被轻相信。如果权威政治主体给出的信息无法使人相信，那么任何推论就都有可能是真实可信的；如果公权力的权威得不到信任，那么任何努力都无助于事件的解决。”[2] 　　我国电子政务的快速发展使民众拥有了较为畅通的政治利益表达渠道。在应对微博载体所提出的政治诉求时，政府公权机构应起到裁判者的作用，但由于部分地方在事件处理过程中采用的方法简单粗暴，结论草率，没有充分认识到“微博问政”的政治意义，往往在实践中给民众以预设立场，无法秉持公正的形象，使公权力的政治公信力遭到质疑和损伤。比如：2010年末的乐清蒲岐“12·25”交通肇事案通过微博传播，迅速引起了全国范围的影响，而地方政府所给出的推论却没有解答民众们的质疑，巨大的负面影响在人群中扩散，公权力的权威性受到挑战，上演了一场政府公信力的灾难。此外，某些政府干部和微博平台的工作人员对一些地方政务微博虚假性形式化的揭示，导致一些网民对政务微博嗤之以鼻，评价不高，如网民“昊子的妈妈”将政务微博与“领导博客和信箱”做比较，他认为：“现在有些领导和政府机关微博就是跟风而已，虽然开了账户却不见经常更新，或缺乏实质性内容，不知道领导微博会不会重蹈领导博客和信箱的覆辙，只有‘三分钟热度’，潮流一过就‘人去博空’”。[3]政务微博已经面临信任危机，由此可见一斑。如果不能化解政务微博这一场域中的危机，我们失去的将不仅仅是一种优良的政务对话通道，更有千古至要的民心。 　　3.政务微博公信力不高的原因 　　3.1 网络虚拟性导致信息是非难辨 　　微博平台的网络运营商以其简易的操作即只需要手机号码或者是邮箱地址即可完成微博认证吸引大量的网民参与开通微博，这就决定了人们可以用任意身份在网络上发表任何言论。美国学者尼葛洛庞·庞帝曾说，“在网络上，每个人都可以是一个没有执照的电视台。”因此，政务微博的注册者不能被轻易辨别，发布的信息真实性也得不到有效确认，其权威性必然受到影响。而如若别有用心之人利用政务微博之名发表虚假信息或者是极端言论，就会导致诸多不良的影响。所以，互联网的这种虚拟性带来便利的同时也有了传播主体的不确定性和匿名性的特点，这一点对于其他网络活动而言或者有益或者无碍，对于政务微博而言则属流弊，不利甚至伤害公信力的建设。 　　3.2 信息碎片化导致信息内容失真 　　微博是一个