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鞍山岫岩制定林业发展“十二五”规划（2011年-2015年）??????发布时间：2010-07-23?? 点击率：114 ? ? 文章来源：岫岩县林业局 　 岫岩是山区林业大县，充分发挥林业在全县国民经济发展中的作用，是加快推进全县新农村建设和山区开发进程的重要环节。根据《岫岩满族自治县国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作方案》的要求，结合岫岩各乡镇（办事处）、林场林业发展资源的实际情况，现制定2011年—2015年林业发展规划。 一、全县林业资源和林业发展现状 岫岩位于辽宁省东部山区，是全省九个重点林业县之一。全县总面积676万亩，其中：山岭面积530万亩，林业用地面积494万亩，有林地面积475万亩，耕地67万亩，自然构成“八山半水一分田，半分道路和庄园”。 全县有林地面积中，天然林387万亩，人工林88万亩，已封育国家公益林和天然林保护面积197.9万亩。经济林20万亩，其中：板栗15万亩，水果5万亩。以野生榛子为主的灌木林地40万亩，柞蚕场面积130万亩，疏林和残林迹地60万亩，宜林荒山荒地面积20万亩。全县活立木蓄积量520万立方米，森林覆盖率71.3%。 林业局是县政府林业行政主管部门，下辖造林、经营、林政、国管四个业务科室和林业公安分局、公益林管护办公室等11个事业单位和三个国有林场、两个国有苗圃；全县二十四个乡镇（办事处）都设有林业工作站。全系统职工总人数近500人，其中高级职称5人，中级职称84人，初级职称128人。 岫岩虽然是辽宁省九个有林县之一，但由于历史、自然等多重因素影响，森林资源曾遭到较为严重的破坏，柞蚕场面积比重大，且大多分布在公路沿线，村屯周围；蚕农广放薄收，掠夺经营，区域沙化严重，全县森林蓄积量平均每亩不足2立方米，达不到全省平均水平的一半。从而导致林业大县“有山不见树，有树不成林”，生态恶化，自然灾害频繁，人民生命财产受到严重损失。岫岩曾被省林业厅列为全省生态脆弱带给予黄牌警告。 改革开放以来，特别是上世纪八十年代后期，国家加大了对林业建设的投入，岫岩林业才有了较快的发展。从1998年开始，岫岩相继实施了国家生态环境建设综合治理项目生态造林工程、国家“三北”防护林体系建设四期工程、国家退耕还林工程、辽宁省重点防护林建设工程；国家公益林、地方公益林、天然林保护工程；鞍山市纸浆林建设工程、鞍山市“千村绿化”工程、岫岩县环城绿化工程等一批国家、省、市、县林业生态建设工程，使全县造林绿化面积逐年扩大，森林资源逐年增长，森林覆盖率逐年提高，生态环境恶化的趋势得到遏制，为下步林业事业跨越式发展奠定了有利的基础。 目前，岫岩林业发展基础依然薄弱，林业建设任务仍很艰巨，与林业发达地区相比差距还很大，距林业大县、强县的目标还有较大距离。全县柞蚕场面积很大，林分质量差，疏林、灌丛、残林、迹地面积多，还有近10万亩的宜林荒山荒地需要绿化，60余万亩残次林需要改造，林业产业发展滞后，林业经营管理体制改革还需进一步完善，林业管理还需加强。这些都是岫岩林业事业大发展面临的亟需解决的问题。 二、规划的指导思想和原则 （一）“十二五”林业发展规划的指导思想 以科学发展观为指导，以建设和谐社会为目标，以林业生态工程建设和林业产业开发为平台，整合林业发展资源，推动林业进步，发展现代林业，建设八大工程。通过深化改革，科技创新，解放思想，抢抓住机遇，加大投入等措施推动岫岩林业平稳较快发展，为岫岩经济社会快速发展做出应有的贡献。 （二）“十二五”林业发展规划的基本原则 1、以封为主，封、造、改、管相结合，提高全县林分质量，提高林地利用率，提高林业生态效益和社会效益的原则。 2、突出重点，全面推进，区域领先，整体提高全县林业生态工程的建设形象、建设质量和建设效果的原则。 3、区域生态地位重要，要增加投入加大建设水源涵养林、水土保持林，努力提高森林防护作用，提高林业生态效益的原则。 4、加大林业产业开发工作力度，多种经营，全面发展，努力 提高全县林业建设经济效益，促进山区农民脱贫致富的原则。 5、林业生态工程和林业产业发展相互结合，相互促进，立体开发，努力提高林业建设的综合效益的原则。 三、“十二五”林业发展总体目标 在未来的5年内，林业发展的总体目标是： 造林绿化总面积达到80万亩，全县森林覆盖率达到72.3%，林业产值年均增长率达到20%以上，到2013年实现林业总产值23.4亿元，初步实现山川秀美，人民安居乐业。 具体规划指标是：完成退蚕还林人工造林30万亩；完成人工荒山造林完成10万亩；板栗、红松等产业基地造林完成10万亩；完成低产、低质林改造造林10万亩；完成村屯绿化植树500万株（折合造林面积5万亩）；完成天然林和人工林抚育10万亩；新增封山育林面积15万亩，在现有基础上使国家公益林、天然林保护面积达到212.7万亩