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景电灌区现代化管理思考 　　摘 要：景电工程是一项跨省区、跨流域、高扬程、高耗能、多梯级、大流量的大Ⅱ型水利电力提灌工程，灌区管理现代化是充分发挥工程效益的重要措施之一，是提升灌区管理和服务“三农”水平、具备可持续发展能力的必然选择。 　　关键词：管理现状；基本原则；具体措施 　　中图分类号：S275 文献标识码：A 文章编号：1003-6997（2012）24-0045-03 　　1 工程概况 　　甘肃省景泰电力提灌工程是一项跨省区、跨流域、高耗能、多梯级、大流量的大Ⅱ型水利电力提灌工程，有泵站43座，总装机25.97万kW，控制灌溉面积6.67万hm2，分期建成。1974年建成一期工程，设计提水流量10.6 m3/s，加大流量12 m3/s，年提水量1.48亿m3。泵站13座，装机容量6.7万kW，总扬程472 m，设计灌溉面积2.03万hm2。1999年建成二期工程，设计提水流量18 m3/s，加大流量21 m3/s，年提水2.66亿m3。泵站30座，装机容量19.27万kW，总程713 m，设计灌溉面积3.47万hm2。2000年建成景电二期延伸民勤调水工作，设计流量6 m3/s，年调水量8 000万m3，恢复灌溉面积1.01万hm2。景电工程的兴建，从根本上改变了灌区32万多人的生存环境和农业生产基本条件，在腾格里沙漠南缘形成了1 000多km2的绿洲，产生了显著的社会效益、经济效益和生态效益。 　　2 现状及问题 　　长期以来，我国大型灌区被一系列问题和困难所困扰，许多灌区在非常艰难的环境条件下苦熬。如工程设施先天不足，设计标准低，施工质量差，工程不配套；管理运行后天失调，水费过低，维修经费不足，没有自我更新改造能力；管理人员素质偏低，管理粗放，用水效率低，技术落后，人员工资和福利待遇差等。景电灌区管理工作步入了规范化管理向现代化、精细化管理迈进的阶段，在甘肃是一面旗帜。渠系利用率、水费回收率走在全国大型灌区的前列，信息化建设被水利部树立为典型。但是仍存在可持续发展后劲不足的诸多问题。 　　2.1 工程运行管理面临的问题 　　景电一期、二期灌区现行水价是成本价的64 %和61 %。每年提水量4.15亿m3，水费收入仅9 000多万元，实际成本支出1.6亿元，水费与成本相差近7 000万元。政策性补助资金没有落实，水费收入已难以维持逐年提升??运行成本，工程大修基金不能提留，工程老化失修较为严重，机电设备带病运行。 　　2.2 工程老化、工程效能衰减 　　工程已运行20年以上，主要机电设备达到了规定的使用年限，渠道、建筑物及泵站压力管道破损严重，事故多发，设备运行效率和水的利用率严重下降，能源单耗上升，灌溉水利用率下降，已直接影响到工程实施的安全运行和灌区效益的正常发挥。 　　2.3 电力制约因素 　　电力制约因素严重，限额供电制约了工程提水效益的充分发挥。 　　2.4 制约水费改革的重要因素 　　灌区种植结构单一，夏多秋少，套种和复种指数较低，经济作物面积较小，影响秋灌提水量和渠系利用率的提高，单方水的农业产值较低是制约水费改革的重要因素。 　　2.5 水管队伍的素质有待提高 　　灌区管理制度不完善和工作运行创新意识淡薄，因循守旧、墨守陈规的思想制约着灌区管理的改革与发展的步伐。 　　2.6 信息化建设在灌溉管理工作中的应用问题 　　信息化建设在灌溉管理工作中没有应用起来。局域网自动化办公没有充分发挥应有的作用；干渠测流硬件设施不全，造成单个泵站能源单耗不能准确测定；能耗较高，提水效率较低，增加了水费成本，制约了高峰期的农业灌溉；干渠利用率不能分区间率定，管理上存在吃大锅饭的现象，影响渠系利用率的提高。 　　3 基本原则 　　景电灌区管理现代化就是要服从服务于国家经济社会发展全局，与时俱进，调整治水思路，全面推进水利科技含量和技术水平；加快信息化建设，以水利信息化促进水利现代化；加强体制机制创新和法制建设，在管理手段、技术、人才等方面全面提高水平。景电灌区管理现代化要遵循以下几项原则。 　　3.1 灌区灌溉管理现代化要与地区经济社会现代化进程相协调 　　地区现代化是灌区现代化的基础，地区经济发展了，人民生活水平和素质提高了，灌区的收入和人员素质才能有保证。 　　3.2 因地制宜，整体推进，突出重点 　　因地制宜，整体推进，突出重点，就是要根据不同地区，不同时期，确定影响灌区发展的重点问题，抓住矛盾的主要方面，集中力量重点突破。 　　3.3 循序渐进，适度超前 　　灌区灌溉管理现代化进程是随着社会经济发展而发展的一个长期过程，既要循序渐进，又要有一定的超前性和预见性，既要满足当前的实际应用，又要兼顾长远发展。灌区现代化尤其是技术装备方面没有一定的预见性或者过度超前都会造成资金的巨大浪费。 　　3.4 积极探索灌区