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高技能人才公共实训云服务网络体系构建 　　摘要：公共实训基地服务功能多元化、服务体系综合化、服务能力规模化特征为高技能人才公共实训服务提出了新的要求。构建政府主导的公共实训基地网络、职业院校公共实训基地服务网络、社会机构公共实训服务网络，并通过制度设计将三个网络连接起来，构建高技能人才公共实训云服务网络体系，为高技能人才公共实训提供社会化共享云服务，具有长远而深刻的意义。 　　关键词：高技能人才；公共实训；网络；云服务 　　中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2013）01-0168-04 　　随着国内很多城市公共实训基地建设项目的建成使用，利用公共实训基地培养高技能人才逐渐成为高技能人才培养的一种新模式。伴随着政府职能转变，公共实训基地的功能也在悄然发生着变化，从单纯为技能人才提供技能训练服务逐渐走向综合化的公共服务。为高技能人才提供公共服务的实训基地数量不断增多，规模不断扩大，由政府主导、公办院校支持、行业企业积极参与的公共实训服务网络正逐渐形成。因此，探索如何建立公共实训云服务网络体系实现对高技能人才公共实训的社会化共享服务具有长远而深刻的意义。 　　高技能人才公共实训云服务网络体系建设的必要性 　　（一）宏观要求：党和国家高度重视高技能人才队伍建设 　　2006年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强高技能人才工作的意见》提出：“在当前和今后一个时期，高技能人才工作的目标任务是加快培养一大批数量充足、结构合理、素质优良的技术技能型、复合技能型和知识技能型高技能人才，建立培养体系完善、评价和使用机制科学、激励和保障措施健全的高技能人才工作新机制，逐步形成与经济社会发展相适应的高、中、初级技能劳动者比例结构基本合理的格局。” 　　《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》要求全面提高劳动者职业技能水平，加快技能人才队伍建设。 　　2010年5月25日至26日，中共中央、国务院在北京召开全国人才工作会议，胡锦涛发表重要讲话强调：“加快人才发展体制机制改革和政策创新……以高层次人才、高技能人才为重点统筹推进各类人才队伍建设。” 　　这些都表明党和国家对技能人才工作高度重视，把培养技能人才、改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和重要落脚点。加快高技能人才队伍建设，关系到我国核心竞争力和综合国力的增强，是贯彻落实科学发展观，实施人才强国战略，建设创新型国家的重要举措。 　　（二）中观要求：提升城市质量迫切要求加快高技能人才队伍建设 　　转变经济发展方式，推动产业转型升级，提升“城市质量”，建设一支强大的高技能人才队伍是必要选择。作为技术工人队伍的核心骨干——高技能人才队伍的发展壮大，对区域经济发展和产业布局有着不可替代的重要作用。 　　对公共实训资源进行整合提升，符合当前国家大政方针的要求。国务院《关于加强职业培训促进就业的意见》指出：“要统筹利用各类职业培训资源，建立以职业院校、企业和各类职业培训机构为载体的职业培训体系，大力发展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，贯通技能劳动者从初级工、中级工、高级工到技师、高级技师的成长通道。”按照“统筹规划、合理布局、技术先进、资源共享”原则创建高技能人才公共实训云服务网络体系，能更好地坚持公共服务方向，突出高技能训练、高素质就业的特色。 　　（三）微观要求：高技能人才严重匮乏及结构失衡现象突出 　　产业结构的调整与优化，要以素质优良、存量充足、结构合理的专业化、实用型技能人才为基础。目前，人力资源市场对技能人才的需求逐步增大，而技能人才严重匮乏及结构失衡，尤其是高技能人才普遍匮乏的状况，已成为经济社会发展的瓶颈之一。随着产业的转型升级，一方面，劳动者就业压力加大，另一方面，劳动者自身能力与就业岗位实际需求之间差距日益凸显，而解决民生、促进就业的根本出路就在于持续提高劳动者素质和技能，打造终身技能提升、高质量就业的体系。 　　高技能人才公共实训云服务 　　网络体系建设面临的新挑战 　　公共实训基地从建立伊始，就承担着高技能人才的培养重任，但是，从长远来看，公共实训基地的功能必须向多元化发展，公共实训服务也仅仅是其重要的服务功能之一。 　　（一）服务功能多元化 　　承担高技能人才直接供给的社会责任 公共实训基地的建立，在一定程度上可以缓解部分行业技能人才尤其是高技能人才短缺的状况，能够在一定程度上调动起社会力量参与高技能人才培养的积极性。通过广泛的“校企合作”、“订单培养”，立足于公共实训基地，能够在短时间内提供企业迫切需要的部分技能人才。但也要清醒地认识到，公共实训基地的规模是非常有限的，涉及的行业数量少，对技能人才的培