重庆都市区小康建设研究报告.doc

目 录 主报告 1 重庆都市区小康建设研究 1 一、国内外小康社会建设及指标研究 1 （一）小康社会建设的国际视野及国内背景 1 （二）国内小康社会指标体系的建立 4 （三）本研究的指标体系构造 15 二、重庆都市区全面小康进程预测和目标 16 （一）重庆都市区小康社会建设现状评价 16 （二）都市区全面建设小康社会的条件 18 （三）都市区全面建设小康社会面临的困难和问题 20 （四）都市区全面建设小康社会的进程 27 （五）都市区全面小康建设目标 30 三、都市区全面建设小康社会的基本路径 32 （一）加快基础设施和生态环境建设，打牢建设长江上游经济核心区和全面小康社会的重要基础 32 （二）加快新型工业化进程，努力建设长江上游现代产业基地 34 （三）增进人民福利，提高人民生活质量 37 （四）进一步扩大对外开放，大力发展开放型经济 38 （五）建设服务型政府 39 四、小康社会建设对城市规划的要求 40 （一）土地利用结构的调整 40 （二）老龄化社会对城市规划的要求 41 （三）小康型社区建设对城市规划的要求 42 （四）城市化对规划修编提出的要求 43 分报告一 44 重庆都市区农业人口转移研究 44 分报告二 57 重庆市都市区人口老龄化问题研究 57 分报告三 73 重庆都市区社区发展对策研究 73 测算与预测参数的确定报告 93 附件：主要数据资料表 109 主报告 重庆都市区小康建设研究 党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。重庆大城市、大农村并存，2002年农业人口占总人口的76.83%，有350万贫困人口，因此全面建设小康社会，必须采取大城市带动战略，大力推进工业化、城镇化和现代化，加快都市区的发展，让城市反哺农村，工业反哺农业，带动农村地区发展，使农民尽快脱贫致富。 为了达成这一目标，必须科学制订城市规划，使小康社会的各项指标有合理的空间来实现，并指导都市区建设朝着健康、有序、环境友好方向发展。本研究将借鉴国内外对小康社会指标体系的研究成果，以人与自然和谐及可持续发展理念为指导，在科学分析的基础上，提出切合都市区实际的小康社会建设指标体系和实现途径，及其对城市规划的要求，为本次城市总规修编提供依据。 一、国内外小康社会建设及指标研究 （一）小康社会建设的国际视野及国内背景 第二次世界大战以后，“现代化理论”、“发展理论”相继兴起。在这一过程中，如何衡量“现代化”或者“发展”问题成为一个突出的理论问题。近20年左右，特别是在20世纪90年代，弗朗索瓦?佩鲁、依安、米勒斯等一大批学者提出了“以人为中心”的发展观。其基本论点是：第一，经济增长并不是发展的最高目标，人的发展才是发展的最高要求。发展是为了一切人的发展和人的全面发展。发展需要具备一定的手段，但是一切手段的运用归根到底都是为了人的发展、人的利益、人的幸福；第二，人的发展是根本的动力，离开人的发展，发展也就无以为继。这样，一方面，生活质量的概念要反映发展理论的主要趋势，即经济发展的结果转移到人的发展的体现；另一方面，它从最初主观内容的研究开始更多地无论是从经济学角度，还是从社会学、政治学的角度来审视社会发展，都不能不对社会发展的终极目标加以界定。从“经济增长”向“经济发展”的转变，从“经济发展”向“社会发展”的演变是人类社会发展的重大进步。对于经济水平的评价也转变为对于生活质量的评价，国内称之为小康水平的评价。 1、国外生活质量状况评价简介 国外的小康评价实际上是指生活质量的评价。研究表明，国外的“生活质量”的概念是和“生活水平”、“生活标准”、“福利水平”等等概念一起被广泛使用并加以运用的。而且，多数研究并不直接以“生活质量”为对象，并没有对“生活质量”概念加以严格界定，常常与“生活水平”、“生活标准”“福利水平”等概念相同地运用。当代经济学家、哲学家、社会学家们在“生活质量”方面的争论使得“生活质量”的概念和评价成为了一个跨学科研究的焦点。现在，大多数专家比较赞同把“生活质量”看作是一个抽象的概念，视作生活等级的代名词，并区分个人的内在“能力”和有利于这些“能力”发挥的外部因素。从根本上讲，生活等级取决于社会和经济发展的程度和等级。随着社会和经济的发展，人们精神生活的质与量也会不断发生新的变化，从而把生活质量推向更新更高的层次。 国外生活质量评价的指标体系的发展趋势强调了提高个人能力、个人的选择和个人的贡献为生活质量提高的目标，强调了三个方面的功能性关系和性质。 2、国内生活质量状况评价简介 国内生活质量的涵义是以“小康”一词来描述的。 （1）小康，最早源出《诗经》：“民亦劳止，汔可小康”。而作为一种社会模式，小康最早在西汉《礼记礼运》中得到系统阐述，成为仅次于大同的理想社会模式。它相对于大道行也，天下为公的大同社会，