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发展权视阈下失地农民思想政治工作探析 　　【摘要】失地农民的发展权是不可剥夺的最根本最重要的人权。思想政治工作是一切工作的生命线，加强对失地农民思想政治工作有利于坚持以人为本，实现好、维护好、发展好失地农民根本利益；有利于维护社会稳定，完善失地农民发展环境；有利于推进城市化，实现城乡一体化发展。以实现失地农民的发展权为导向，从转变发展观念，保证农民的参与权，坚持民本发展，塑造“城市人格”等方面加强思想政治工作。 　　【关键词】发展权；失地农民；思想政治工作 　　【中图分类号】D64 【文献标识码】A 【文章编号】1004-4434（2013）06-0069-05 　　随着工业化、城市化加速推进，农村集体土地被大量征用，有越来越多的农民与土地分离，使得“失地农民”这一特殊群体不断膨胀。据中国社科院《2011年中国城市发展报告》指出，目前中国失地农民的总量已经达到4000万-5000万人左右。而且仍以每年约300万人的速度递增，预估到2030年时将增至1.1亿人左右。他们大部分处于生存的弱势，面对未来无助且迷茫。这部分人的生存发展权利受到社会越来越多的关注。思想政治工作是一切工作的生命线，开展失地农民思想政治工作，应以保障失地农民的发展权为导向，帮助他们走出困境，促使其有尊严的生活和可持续的发展。 　　一、基于发展权视阈下失地农民思想政治工作的重要性 　　失地农民的发展权是指失地农民应当享有的，由国家依法保障的，促使其有尊严的生活，并且这种生活能够向更好的方向发展，同时将这样的生活传递于其后代的最基本的权利。第41届联合国大会通过的《发展权利宣言》，明确宣布发展权是一项不可剥夺的人权。对于失地农民来说，生存权和发展权是最根本最重要的人权。加强失地农民思想政治工作对于实现好、维护好、发展好广大人民根本利益。完善失地农民发展环境，实现城乡一体化的发展具有重要意义。 　　（一）有利于坚持以人为本，实现好、维护好、发展好失地农民根本利益 　　失地农民是在我国改革开放与城镇化的进程中失去土地的，他们为城市化建设作出了贡献和牺牲，其生存发展权应当得到充分保障。胡锦涛在中共十八大报告中提出要“更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场”。这就要求我们在各项工作中，要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。保障人民各项权益。但在统筹城乡发展过程中，一些地方政府却没有做到以人为本，受地方利益、部门利益甚至个人利益的驱使。唯GDP是从，以“土地财政为尊”，违规甚至违法征收农民土地，导致大量失地农民，产生了一系列政治经济和社会问题。这就需要地方政府部门转变发展观念，摒弃畸形的政绩观，树立规范的服务观，各级领导要高度重视失地农民生存与发展问题，克服传统思想政治工作苍白无力的空洞说教，为失地农民生存发展多做实事和好事，坚决把失地农民的利益实现好、维护好、发展好作为思想政治工作的出发点和归宿点。 　　（二）有利于维护社会稳定，完善失地农民发展环境 　　当前我国社会正处于转型时期，社会利益主体逐渐走向多元化，各利益主体拥有不同的利益，有各自的利益诉求，导致各利益主体冲突不断，而其中失地农民与政府之间的矛盾可以说是这些矛盾的突出方面。随着失地农民队伍的日益庞大以及政府在征地中仍然出现的“硬式征地”，使失地后农民的生存发展环境不完善，他们务农无地、上班无岗、社保无份，他们对政府不满，甚至于出现了暴力抗征、自焚抗拆，集体上访。“我国失地农民问题严重，反映强烈，成为影响当前农村社会稳定的第一位问题。”解决这些问题，光靠提高物质补偿是不够的，必须加强对失地农民的思想政治工作，从维护地方政治稳定的高度，解决失地农民生存发展环境问题。探讨一条政府和失地农民双赢的“和谐征地”的新路子。 　　（三）有利于推进城市化，实现城乡一体化发展 　　城市化是经济发展社会进步的重要标志。随着我国经济社会的迅猛发展。农村城市化已进入加速发展时期。“十二五”规划建议提出：“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是‘十二五’时期的一项重大任务。”中共十八大报告分析指出：“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重。城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。”在城市化的过程中。农民的农业用地转变为非农业用地是不可避免的，征地问题必然是农村城镇化建设所面临的首要问题，而征地工作涉及群众的切身与根本利益，是关系农村能否长治久安的“民心工作”。认真做好失地农民的思想政治工作，解决成千上万失地农民的生存发展之忧，是整个征地工作能否取得成功的重要因素，直接关系到城乡一体化战略的实施。因此，加强失地农民这一群体的思想政治工作已成为当前推进城市化，实