图书馆视频监控系统下读者隐私权保护研究.docVIP

图书馆视频监控系统下读者隐私权保护研究 　　[摘 要]加强视频监控系统建设是图书馆保障公共安全的重要手段，对保护读者的人身、财产安全起了巨大的作用，但如果对视频监控系统运用不当，将会对读者隐私权造成损害，如何正确处理视频监控系统的应用与读者隐私保护之间的矛盾，是本文研究的主要问题 　　[关键词]视频监控系统；读者隐私权；保护 　　[中图分类号]G258.94[文献标志码]B[文章编号]1005-6041（2013）05-0061-03 　　重庆图书馆自2007年新馆竣工开馆以来，公共安全保障工作一直是图书馆服务工作的重中之重。重庆图书馆馆舍建筑共6层，建筑面积50 381平方米，建筑内外安装摄像头212个，监控区域达到90%以上。2011年，为更好地统计到馆人次，实时显示服务饱和度，重庆图书馆更是在南、北门进出口处设立了人脸设别系统，进出图书馆的每位读者的面部信息都将被摄像头清晰完整地记录。这些安防措施的设立为更好地保护读者的人身、财产安全产生了至关重要的作用。但是，读者享有的私有信息在众多摄像头的“监视”下会不会过分地暴露，监控资料会不会被不合理地利用，从而侵犯读者隐私权？当读者的隐私与图书馆公共安全发生重叠交叉，怎样保障各方权利？这些都是图书馆进行安全管理必须面对的问题。 　　1 关于视频监控系统 　　1.1 视频监控系统概念 　　视频监控系统，全称社会公共安全视频图像信息系统，是指利用图像采集、传输、控制、显示灯设备和控制软件组成的对一定区域的公共场所进行监控和信息记录的视频系统[1]。 　　1.2 视频监控系统使用区域为公共场所 　　公共场所是提供公众进行工作、学习、经济、文化、社交、娱乐、体育、参观、医疗、卫生、休息、旅游和满足部分生活需求所使用的一切公用建筑物、场所及其设施的总称[2]。图书馆是为人们提供文献信息资源服务的场所，以满足人们精神文化需求为目的，是典型的公共场所。 　　视频监控的安装区域为公共场所，这是由其公用性决定的。对于图书馆来说，并不是馆内所有的地方都属于“公共的”。依照公共场所的开放性、共享性和秩序性[3]性质，图书馆的公共场所中，只有如公共道路、阅??室、书库等公开性较强的场所才是公共视频监控系统设备安装的区域。 　　1.3 图书馆视频监控系统存在的必要性 　　视频监控设备从最初产生就被用于安全防范、维护正常秩序，具有独特的保全、阻却、预警及快速反应功能，在公共场所特别是关键地方的使用对打击犯罪、维护社会治安有着积极作用。 　　1.3.1 现场证据资料保全功能。视频安防监控系统具有保全现场情景的功能，为破案提供线索，为认定和处置违法犯罪行为提供证据。据统计，2009年至今，重庆图书馆馆内发生的违法犯罪案件共12起，在移交公安机关处理的同时，无一例外全部调用了事发现场的监控录像，为公安机关破案提供了有力证据。 　　1.3.2 违法犯罪阻却功能。在视频监控系统监视的区域中，如果有违法行为的出现，犯罪嫌疑人的一举一动都会被“收录眼中”，这会对违法犯罪分子产生精神威慑，阻止其犯罪。 　　1.3.3 预警和快速反应功能。视频监控系统是保卫人员视界的延伸，能有效弥补安全防范工作中人员不足的问题，提高发现违法犯罪行为的预警能力及快速反应能力。2012年8月6日，重庆图书馆安保人员在监控室发现二楼大厅有两名读者发生争执，情绪非常激烈，随时有斗殴的可能性。安保人员在第一时间通知附近保安，及时制止了读者的过激行为，并将双方带离现场。以上事件从发现到制止仅用了2分钟。 　　2 图书馆视频监控系统的应用与读者隐私权的冲突 　　随着视频监控技术飞速发展并日趋丰富完善，视频监控系统已经在图书馆管理和安全防范中越来越多地得到应用。由于视频监控系统能够实现24小时不间断监控，并能对覆盖区域进行多角度的记录及储存监控信息，必将对到馆接受图书馆服务的读者个人权利造成一定程度的侵犯。 　　2.1 隐私权的概念 　　隐私权，是指公民享有的私人生活安宁与私人信息依法受到保护，不被他人非法侵扰、知悉、搜集、利用和公开等的一种人格权[4]。图书馆有保护读者的私人生活安宁与私人信息的义务。 　　隐私权的一个显著特征为其私密性，因此，传统隐私权理论往往根据场所来划分隐私领域，认为隐私仅仅存在于私人空间中，个人一旦进入公共场所，则被视为放弃其隐私，这也就是所谓“隐私止步于屋门之前”的规则。然而，进入现代社会后，这一规则受到了不断进步的社会生活理念的挑战，公共场所也存在隐私权正逐渐成为人权保障的基本理念[5]。 　　2.2 视频监控系统和读者隐私权之间的矛盾 　　对于图书馆来说，视频监控系统的应用是加强管理、增强公共安全的有力手段。但是对于读者来说，进入图书馆后，一言一行都毫无保留地暴露在监控之下，必