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大学生村官培训机制构建与运行研究 　　【摘 要】大学生村官培训存在着体制不健全、课程体系不科学等问题，构建和完善培训管理制度约束机制、培训管理团队与讲师团队协同机制、培训课程体系支撑机制、培训实施过程与效果反馈调控机制、优化大学生村官培训运行策略与经费保障，这是健全大学生村官培训机制、提高大学生村官培训绩效、提高大学生村官综合工作能力、提升农村基层干部队伍质量、让大学生村官更好地服务城乡一体化建设的正确选择。 　　【关键词】北京地区；大学生村官；培训机制；构建与运行 　　大学生村官培训工作在实现中央战略部署，助推大学生村官服务新农村建设及大学生村官的个人职业发展具有重要的价值。接受系统科学、扎实有效的培训是大学生村官事业持续发展的力之源，是大学生村官工作有效开展的好途径。良好的培训机制有利于整合培训资源和培训目标，帮助大学生村官群体形成开拓进取、服务基层的价值追求，促进大学生村官组织文化的形成，乃至对丰富和创新地方党政领导干部选拔任用渠道、培育基层干部生长和发展的沃土等，都具有重要意义。 　　一、大学生村官培训工作现状及存在问题 　　通过对北京地区大学生村官培训状况的实际调查、分析，我们发现，北京地区大学生村官培训工作取得了一些成绩，还存在一些问题，结合这些成绩、针对这些问题，系统、科学的完善现行培训机制、优化培训内容、提高培训实效，在理论上是必要的，在实践上是可行的。 　　（一）大学生村官培训工作开展现状 　　目前，北京地区在岗的大学生村官约有8527名，其中包括415名农民专业合作社理事长助理，每村两个大学生的计划已经实现。据调查得知，北京地区从2006年选聘大学生村官至今，很多地区围绕大学生村官岗前和在岗阶段的需要，举办过不少培训活动。这些培训内容涉及新农村建设与北京城乡一体化发展、农村社区化管理、公文写作、政务礼仪、有效沟通等方面内容。总的来看，这些培训在一定程度上满足了大学生村官的角色定位、工作认同及岗位能力要求，但还有很大提升空间。 　　首先，培训工作的各项管理制度不健全或缺失，大学生村官主管部门的培训工作责任没有细化，这不利于从组织上保障培训工作的稳定开展。第二，培训课程设置与体系构建不科学。高质量的培训课程是培训工作的核心，科学的课程体系设置是实现培训效果的重要支撑。在实际中，北京地区大学生村官的培训课程没有形成很好的系统，科学的课程体系基本没有形成，因此培训内容的泛化与短期效应突出，大学生想学习的内容学不到，学到的东西不深入。第三，在时间和人员安排上存在很大的不确定性。培训时间安排和培训人员选择存在无章可循和随机的情况较多，这对确保培训对象与授课内容有效对接以及培训的连贯性与时效性都造成很大的干扰。最后，在课程培训方式的多样性以及师资资源渠道的优化等方面有不少需要改进的地方，这在一定程度上影响了大学生村官参与培训主动性和积极性，培训效果也受到影响。 　　（二）大学生村官培训中现实问题的原因分析 　　北京地区大学生村官工作自2006年开展以来取得很大成绩，相关培训工作在实践中不断获得提升，但纵观全局，按照科学有效的标准来要求，还存在一些问题，培训的常态化、实效性机制的构建与运行，有待深入探索、科学完善。2009年4月7日，中共中央组织部印发《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见（ 组通字[2009]21号）》的文件，作出关于“建立岗位培训制度”和“建立跟踪培养制度”的规定。随后，北京市印发《关于深入推进选聘高校毕业生到农村工作的意见（京办发[2009]23号）》文件，开始对大学生村官培训工作作出较为明确的指导和要求。但在实际中，大学生村官培训依然存在着不少问题，其产生的主要原因是： 　　首先，科学合理、高效运行的培训机制没有形成，大学生村官的培训课程没有形成科学规范的体系，加上讲义教材与师资资源开发不够，培训需求的多样性无法得到很好的满足。在实际培训工作中，由于没有科学的课程体系，造成培训内容过多强调岗位对大学生村官的要求，而对于他们自身职业生涯发展及多样化需求顾及较少。 　　其次，大学生村官的培训工作主管部门及人员不确定，即组织设置和人员配备不明确，这不利于培训部门职能定位和管理。从2009年北京地区出台《关于深入推进选聘高校毕业生到农村工作的意见》的文件精神比照现实来看，相关培训指导意见没有细化，具体培训工作的制度和大纲还没成型，一些地区培训考核责任没有落实，加之基层工作繁琐复杂，培训工作在的重要性往往得不到重视。 　　最后，大学生村官培训工作结束后培训效果反馈、评估和研究跟不上，经费来源不确定。比如培训资金的安排、使用和监管的政策措施缺乏，培训效果的反馈、考核和评估等工作欠缺，培训渠道比较狭窄，这导致培训课程内容与实际需求不能实现良性互动和匹配，也反过来制约了培训工