当前我国政府信息公开工作中存在问题与对策.docVIP

当前我国政府信息公开工作中存在问题与对策 　　【摘 要】国家走向民主法制的一个关键的要素就是政府信息公开。自《中华人民共和国政府信息公开条例》出台五年多以来，政府信息公开仍然存在着这样那样诸多方面的问题和误区，当前我国政府信息公开的推行也存在很多的缺陷与不足，尚有许多具体问题需要解决。而转变观念，建立规范统一的信息公开法律体系，提高公民的参与力度，完善信息公开管理体制，则是推进我国政府信息公开建设的有效渠道 。 　　【关键词】政府信息公开；政务公开；公众参与 　　一、政府信息公开的概念以及在我国的发展情况 　　信息公开，又名政府信息公开，有时也被叫做政府资讯公开。又被分为广义的信息公开和狭义的信息公开两种。本文中所探讨的则是广义上的。 　　在我国第一次涉及到政府信息公开可以追溯到2003年1月1日由广州市政府和有关部门正式颁布并实施的《政府信息公开规定》，之后，各地陆续展开制定和实施关于政府信息公开的工作。而2008年5月1日，由国务院颁布的《中华人民共和国政府信息公开条例》的出台应该说是我国民主法治建设的一个崭新的开端。《条例》的通过和实施，对于我们监督中央政府，建设透明政府，保障公民对信息的需求起到了突出性的作用，同时《条例》的横空出世也为政府信息公开制度的实施指明了一个明确的和具体的方向。 　　二、当前我国信息公开的现实状况和存在的突出问题 　　（一）我国政府信息公开制度缺乏法律保障和支撑，缺乏有效的社会监督机制 　　当前国务院尽管已经颁布并推行了《条例》，全国范围内的信息公开工作也已经在各地区各部门陆续展开，但这只是信息公开的开端，信息公开的工作做得还远远不够，还缺乏许多相关的法律法规和体系作为支撑和依据，相关配套法规还不成体系。此外政府信息公开社会监督机制也不够。没有明确的监督主体，主要责任承担者是谁不知道，也没有明确的监督内容，相关的责任追究尺度很难确定。 这是造成信息公开长期处于混论无监督状态的主要因素，也是目前政府信息公开所面临的最大问题。 　　（二）各级政府和领导干部观念落后，???于政府信息公开缺乏足够的重视 　　“从总的方面来看，我国只是建立起了政府信息公开的雏形，多数部门信息公开仍停留在初级阶段。由于一些领导人认识程度的差异，各地、各部门的信息公开的状况也不平衡。由于我国的信息很长时间处于被政府所垄断的现状，这就决定了信息公开不可能在短时期内取得很大的突破。”公开越多，做事会越难的思维在许多领导的观念中已经根深蒂固，政府领导意识不到政府信息的公共性，同样也就无法认识到政府信息公开的关键性，信息公开越来越不受重视就不足为奇了。 　　（三）我国政府信息公开不仅手段单一，而且十分滞后 　　主动公开方式和被动公开方式是我国政府信息公开采用的两种基本方式。而目前我国政府主要采取的是主动的方式，很少或者几乎没有采取过被动公开的方式。这种方式虽然有利于保障公众的知情权，但这种信息公开通常则转变为政府单项的信息公布，公开缺乏一定的标准，公开的手段单一、内容不足、形式苍白。其手段也大多采用公告板、公告手册、宣传横幅等方式，运用新闻媒体、政府门户网站和互联网发布消息的比重也很小很小。导致人民群众很难顺畅获得自己所想要的信息，一些已经公开的内容也没有达到当初预想的效果。 　　（四）我国政府信息公开的内容单一抽象，形式主义很浓 　　政府信息公开的内容必须是结果和程序的有机结合。但是目前相关部门信息公开的内容却是单一而且模糊，形式主义的氛围也很浓。随着政务信息公开的大势所趋，某些地方和部门对于信息公开的具体范围，带有或多或少的倾向性，人民大众很难获取到与自个利益息息相关的公共信息。此外，在公开范围上也多多少少的存在着过于模糊的情况，通常不发布或者很少发布现在进行中的实时的信息，而主要注重于发布最终的结果。或者只是发布一些人人都了解的、必须要公布的事项，而回避那些可能会损害部门利益的事项，又或者故意不谈本质性事项，只公开一些无关大局的公事性的事项和要求。 　　（五）公开信息的分类实际可操作性不强 　　当前政务信息一般可以分成三种：“可以公开的政务信息、依照申请可以公开的政务信息和应该保密的政务信息。”但这些实际上缺乏可操作性，特别是还没有完全弄明白到底什么是信息公开和到底什么是信息安全，推行起来要费很大的周折。现在很多事项很多问题都涉及到国家，一旦和政府联系起来，就会关系到社会稳定方面的问题。所以，这些信息如何发布以及发布到那种阶段则变得越来越棘手。 　　三、完善我国政府信息公开制度的相关对策、建议和措施 　　（一）健全和完善符合我国国情的政府信息公开法律法规 　　虽然法规跟法律相比较而言更加灵活和多变、但是《条例》作为中央人民政府颁布的行政法规，在理论上在法律效力上来说，都或多或少存在着很