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我国高校毕业生就业权综合保障体系构建 　　【摘 要】 我国高校毕业生实现就业权综合保障体系的构建应注重转变社会观念，完善法律体系，健全政策体系和社会保障体系，提升自身就业能力，建立高校毕业生维权组织，为毕业生实现就业权提供社会环境、法律、政策、自我及组织保障。 　　【关键词】 高校毕业生；就业权；综合保障；体系构建 　　伴随我国高等教育由精英教育转向大众化教育，高校毕业生人数逐年增加，2013年全国普通高校毕业生人数达历史新高699万人，高校毕业生实现其就业权前景不容乐观，同时受全球金融危机的影响，高校毕业生就业率下降，出现许多高校毕业生“一毕业就失业”的现象，因此大学生就业难问题引起国家有关部门及社会各界的关注。自2009年至今中央相关部门及各级地方政府每年都对大学生就业工作重点部署，出台相关促进高校毕业生顺利就业的政策措施，党的十八大继续强调要“做好高校毕业生为重点的青年就业工作等”。但从2000年到2012年，我国高校毕业生初次就业率一直徘徊在75%左右。本文在综合众多学者研究基础上，从政治学、法学、经济学、社会学等不同角度进行分析，提出建立我国高校毕业生实现就业权的综合保障体系。 　　一、转变社会观念，为大学生就业权实现提供良好社会环境保障 　　在此，社会观念的转变即包括大学生就业观念的改变，也包括用人单位招聘观念的改变。大学毕业生在就业地点的选择上，2011年麦可思调查得出“孔雀依然东南飞：东部和沿海地区对毕业生的人才吸引力指数远高于中西部”[1]。还有些毕业生在择业时高不成低不就，宁愿待在家成“啃老族”。对于大学毕业生来说，第一份工作最关键的是锻炼自己的能力，为以后的事业发展打好基础。日本农业水产省推出“激活农村经济、支援人才培养和派遣”项目，吸引了不少应届大学生报名，我国各地均推出“大学生村官”计划，鼓励其到农村就业，引导大学生形成先择业后就业的观念。在用人单位方面，招聘时盲目追求高学历的人才，存在“人才高消费”现象。另外，用人单位在招聘高校毕业生时还设定其他不合理限制条件，如性别、健康、身高、相貌、地??等，违反了社会公平原则，易产生严重的社会对立情绪，不利构建和谐社会目标的实现。因此用人单位需消除就业歧视，为高校毕业生提供公平的就业环境。 　　二、完善法律体系，为高校毕业生就业权的实现提供法律保障 　　我国《宪法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》等法律中虽有保护我国公民就业权实现的相关规定，但都过于原则，缺乏可操作性。以《就业促进法》为例，其中虽然列举了一些就业歧视的种类，但对就业歧视的概念并未进行明确界定，内涵和外延不够明确具体，对就业歧视的法律责任规定模糊，使得高校毕业生在就业权受损时不能得到应有的保障；另外，法律救济保障机制不健全，由于专门的劳动者就业保障机构的缺失，造成毕业生就业权受到损害后，投诉无门，无法依靠公权力救助措施来维护其合法权益的实现。 　　因此，应加快完善相关立法进程，建立健全法律体系，约束歧视行为，保障高校毕业生享有平等的就业权。目前我国劳动就业压力较大，相对资本的稀缺性和逐利性而言，劳动力资源处于过剩状态，无力与资本抗衡，劳动者处于弱势地位，在此，尽快建立积极主动的法律制度，特别是《反就业歧视法》的及时出台，为高校毕业生就业权的实现提供法律保障。 　　三、健全政策体系，为高校毕业生就业权的实现提供政策保障 　　党十八大提出“要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。”劳动力市场是只“看不见的手”，就业政策则是只“看得见的手”，借助科学的就业政策，可以弥补劳动力市场调节之不足，并且可以引导和促进劳动力市场这只“看不见的手”在高校毕业生就业过程中发挥更好的作用。促进高校毕业生就业政策从内容上划分包括拓宽就业渠道政策、提升就业能力政策及完善就业服务政策等。从市场需求角度划分包括促进就业需求政策、促进供给需求政策和促进供需匹配政策等。就业需求政策即指拓宽就业渠道，创造有效就业机会。需求政策的关键一方面是指创造新的工作岗位，如日本劳动省早在1994年针对激发青年人就业兴趣开始“全面就业支持计划”，期望能创造大约100万个工作岗位，另一方面是对大学生从事特定的职业采取鼓励政策，如美国联邦政府采取减免学生贷款等激励措施鼓励高校毕业生从事特定的职业或到特定的地区工作。我国现阶段就业需求政策主要有引导高校毕业生到基层就业、鼓励企事业单位吸纳高校毕业生、支持高校毕业生自主创业、鼓励高校毕业生应征入伍等。就业供给政策主要是指改进就业培训体系、提升高校毕业生就业能力的政策，我国现阶段主要包括加强高校毕业生职业仅能培训、推进高校毕业生见习实习基地建设等。促进供需匹配政策主要是指完善就业服务政策，我国现阶段主要包括加