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探析工程建设监理存在问题与建议 　　【摘 要】我国开展工程建设监理自1988年起步，实行工程监理制以来，工程监理在建设领域发挥了巨大的作用，但同时也应看到工程监理工作中也存在着一些问题。本文将从多方面提出监理工作中存在的问题，分析、探讨改进建议。 　　【关键字】工程建设；监理；问题；建议 　　工程建设监理在对提高工程质量、控制投资、控制进度、安全管理和文明施工等方面发挥了重要作用。建设监理得到了社会的普遍认可，可以说，目前我国建设监理的形势总体上是好的、是健康的，但是与先进国家工程监理的水平比较，我们的工程建设监理仍然处在初级阶段，还有不少问题需要不断总结、探索和解决。 　　一、目前工程监理的主要问题 　　1、监理单位资质管理问题 　　目前建筑市场的供求关系失衡，过度竞争造成了不良竞争甚至是恶性竞争，也造成了市场混乱的局面，因此，改革和完善企业资质管理办法，建立严格的建筑市场准入和清出制度势在必行。 　　资质管理应是宏观调控监理队伍规模、监管市场行为的重要手段，将违法违规行为列作企业资质审核年检的重要内容，是规范和制约企业行为的一个重要措施。对有违规行为的企业，都要严格查处，情节严重的，要坚决吊销资质证书，依法将其清出建筑市场。严格市场准入制度，对不符合资质要求的监理企业不得进入，从而有效制止素质较低的监理企业采取压低监理费率来承揽业务，扰乱市场秩序。 　　2、关于监理服务取费低的问题 　　工程施工周期、监理取费费率以及监理人员的素质，从理论上讲应该是协调的。但自从工程施工招标最低价中标以来，监理招标、监理业务的承揽也实行最低价承包，在监理业务竞争时，很多建设单位不去考虑监理单位的资质、人员的素质，而是以最低的监理取费标准为选择的唯一标准。部分监理单位为了取得监理业务，也互相压价，以致个别工程的监理取费标准仅有8‰。低价承揽业务，造成很难有高素质监理人员到位或到位低。显而易见，监理取费低，低价抢标导致了一些弊端。 　　3、关于监理工作定位问题 　　作为工程建设市场的三大主体之一，监理单位??发挥重要的作用。有些业主及施工单位对监理单位职责没有正确的认识，令监理工作正常开展受到一定困扰。例如：某工程砼浇筑过程中，施工人员操作不善漏振，砼出现蜂窝、麻面现象，业主公然在承包商面前指责监理单位监理力度不到位，而不追究施工单位责任。 　　4、监理人员的业务素质参差不齐 　　实行监理行业准入制度以来，我国监理队伍的相应专业知识和基本素质有了很大的提高。近年，部分省、市，经过主管部门考核，很多从事监理工作的人员，获得监理工程师的执业资格。但是，从整体素质而言，仍然还不能适应监理市场的需要。 　　5、部分监理人员事前、事中控制的能力偏差，关键部位、关键工序的监理旁站到位不到点 　　监理人员到施工现场隐蔽抽检，巡查时，经常可以听到现场监理人员的回答：“施工单位还没有报验”或在报验验收签认后，监督抽检发现并指出关键部位或关键工序的质量问题时，如：KZ顶部锚固长度严重不足时，现场监理人员经常会“如梦初醒”，这些关键部位`/关键工序之所以出现质量问题，咎其责任主要应由施工单位承担，但与监理旁站不到位或到位不到点有着直接的关系。 　　二、对监理行业发展建议 　　1、严格监理资质管理，保持建设监理市场良好秩序 　　当前监理单位资质方面要解决的突出问题是，监理单位必须是自主经营，独立核算，自负盈亏的法人实体，严禁在一个经营实体内和同一行政间接管辖范围内搞设计、施工、监理“一条龙”作业。另外，建筑市场的准入制度，给各地企业的流动，竞争带来了广阔的空间。但是外来企业名不副实的进入，反倒不会促进竞争，反而会影响建筑市场的正常秩序，在对外地企业的监管上，一是严格准入备案制度，重点要看总监理工程师、专业监理工程师等执业注册人员是否一致。二是强化对监理执业人员现场到位、出勤率、业绩的管理。三是建立、健全连带责任制。 　　2、执行合理的监理收费标准，制止不正当竞争 　　现在我国的市场经济已经有了长足的发展，现行的监理取费办法标准已不适应建设监理的需要，随着监理工作内容不断增多，监理取费也应随监理工作内容的增多而提高。低收费，不利于留住和吸引素质较高的人才，不利于监理单位的自我发展，不利于提高监理工作水平。目前一些监理单位难以从母体中脱离出来，很大原因也在于收入不高。 　　3、落实总监理工程师负责制，认真解决监理不到位、监理责任不落实的问题 　　首先要解决总监挂名的问题，对于一个总监理工程师兼任几个工程项目的情况，应严格在委托监理之前解决好实际承接的责任问题，同时还要杜绝工程项目将业主、设计、施工、行政管理的人员挂为“监理”人员，而实际监理工作并没有到位的情况。 　　4、加强监理队伍建设，不断提高监理人员的素质和能力