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我国行业特色型大学发展面临困境及对策 　　摘要：行业特色型大学在面临良好发展机遇的同时，也面临着学科优势和专业特色有所削弱，行业服务意识和服务能力降低、人才培养特色、科技创新能力和社会影响力有所下降等困境：从加强战略规划、强化分类管理与评估、给予特殊优惠政策与财力支持、推进省部（部部）共建和高校联盟、搭建协同创新和信息交流平台、促进产学研深度合作等，有助于加快行业特色型大学改革与发展。 　　关键词：行业特色型大学；改革与发展 　　中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1672-4038（2013）06-0032-05 　　一、行业特色型大学的沿革 　　何谓行业特色型大学呢？潘懋元等认为：“所谓特色型大学，是指以行业为依托，围绕行业需求，针对行业特点，为特定行业培养高素质专门人才的大学或学院。” 　　在上世纪90年代后期，为了克服部门办学所带来的条块分割、专业偏窄、重复建设、管理僵化等弊病，我国高等教育以“共建、调整、合作、合并”方针为指导，开展了新一轮的高教体制改革。伴随着大批工业部门在国家经济体制改革中被撤并，原国务院有关部委直属的普通高校中除少数行业高校继续由原行业部门管理外，绝大部分先后被划归地方政府或直属教育部管辖，有的在划转以后还进行了合并，从而逐步建立了中央和省两级管理、以省级政府统筹管理为主的新体制，基本结束了行业部门举办高等教育的历史。1997年，全国普通高校中有中央行业部门所属高校310所。经过1998年、2000年两次高等教育管理体制改革，国家共对252所普通高等学校的管理体制进行了调整，其中本科院校173所。到2006年，中央行业部门所属高校仅余38所。目前大部分行业高校都由地方政府管理，只有33所是教育部直属的行业高校。行业特色型大学在长期的办学历程中，形成了与行业密切相关的学科优势和鲜明的办学特色，取得了大量原创性科研成果，培养了一大批优秀创新人才和行业技术骨干，从而成为我国高等教育体系中独有的大学类型和不可或缺的重要组成部分，成为本行业重要的科研和人才培养基地。 　　二、行业特色型大学发展面临的挑战 　　世纪之交的高??教育管理体制改革，改变了行业院校单一的隶属关系，克服了条块分割、专业过窄、资源分散、办学效益低下等方面的弊端。划归教育部或地方管理的这些行业院校通过长期的办学实践，在历史传统、办学理念、学科建设以及开展科技创新和培养创新型、应用型人才等方面，较之国内其他高校具有不可比拟的优势。但也要看到，随着时代的发展、隶属关系的改变和内外部发展环境的变化，加之区域经济发展水平的不平衡性，使行业特色型大学，特别是中西部地区的划转院校目前的生存与发展面临多方面的问题和困境。 　　1 行业特色型大学的学科优势和专业特色有所削弱 　　行业特色型大学的前身是原国家部委所属的行业高校，它们的学科专业主要是围绕行业的产业链进行设置。其人才培养和科学研究也以行业为主要服务面向，从而形成了较强的行业性特点和独特优势，成为行业的人才培养、科学研究与科技创新基地。高教管理体制改革后，固有的部门壁垒和条块分割体制被打破，加之受新主管部门相对统一的考核评估标准的影响，行业特色型大学开始积极增设新的学科领域和硕士、博士学科点，拓宽学科专业覆盖面，相当一部分已经逐步发展成为多科性大学，还有一部分合并为综合性大学，并出现了趋同化的倾向，即特色型大学的学科专业设置与一般综合性院校日趋接近。在高等教育大众化的背景下。许多行业特色型大学为了追求规模发展、提升竞争力和吸引生源，不断增设新专业，追求外延式发展。此外，除农林类、财经政法类院校外，许多行业特色型大学特别是产业类、资源类院校还纷纷更改校名，其中86.8%的产业类化转院校从校名已看不出原行业的影子。 　　全国综合型大学建设的热潮也在一定程度上影响了高水平行业特色型大学的特色建设，有的行业特色型大学盲目追求综合化发展，把创建“研究型、综合性、国际化”一流大学作为自己的办学定位，对传统的行业特色专业进行了不恰当的调整，甚至有的专业被撤销，导致特色学科核心竞争力削弱，特色专业的招生人数减少，传统学科和特色学科专业的优势受到削弱。而非行业特色的新增学科专业由于受师资、教学条件、办学经费等的制约而实力又相对较弱，从而导致学校整体办学实力的下降。 　　2 行业特色型大学与原行业部门的联系减少 　　在计划经济体制下，行业特色型大学经历了依托行业办学、支撑行业发展、服务行业需求的发展历程，在面向行业培养大批专门人才、提供急需科技成果、解决行业共性关键技术问题的过程中，与行业主管部门及相关企业建立了密切联系。在行业特色型大学与原行业部门脱离行政隶属关系之后，尽管教育部、地方政府和行业管理部门采取了许多积极措施，如签订了“省部共建”协议：推进产学研联合开发工程：