两会上“寒暄”与“较量”.docVIP

两会上“寒暄”与“较量” 　　到此为止，两会所有能涉及到的机构，都已经说完。而接下来想谈的，是两会的运转法则。 　　首先就是，中央领导们，如何参加地方代表团的会议。这里说的中央领导，主要是指作为执政党的中共的政治权力核心——中央政治局常委们的行动规则。比如，政治局常委们如何奔波在各个会场和驻地参加小组讨论，看望代表们。 　　一个常委不可能跑遍所有代表团，他们各有分工。 　　其实道理也很简单，跟普通人一样，无外乎是：自己作为人大代表所在的地方代表团，肯定要去；自己分管的工作中需要重点关注的地方代表团，肯定要去；自己的家乡或者曾经工作过的地方代表团，于情于理，也都要去一下。 　　2012年两会，时任国家副主席的习近平除前往有任职经历的上海、浙江、福建代表团外，兼任中央港澳工作协调小组组长的他还去了香港和澳门代表团。而全国政协主席贾庆林去了三个地方代表团：北京和福建是他曾经工作的地方，台湾团是他每年都要去的，与台湾团代表谈话的关键词都是和平发展。 　　每年“两会”期间，各个常委们都要参加自己所在代表团的分组审议。他们在省级选举单位当选全国人大代表，和其他代表一样，必须开分组的会。这些地方，多为出生地或曾经的工作地，比如胡锦涛在江苏团，而温家宝在甘肃团。 　　全国人大的代表团中，除了各地代表团，还有一个人民解放军代表团。2008年后，胡锦涛每年最后参加的分组会议，则是以中央军委主席身份参加解放军代表团的讨论。 　　自己曾经当过一把手的地方，领导们通常十分关心。 　　2012年，时任中纪委书记贺国强就到了自己主政过的福建和重庆，“刚才重庆的同志讲，现在重庆的气候和北京的气候有很大的差异，今年北京冷的时间比较长……所以希望大家注意防寒保暖，注意保持身体健康。” 　　不仅说天气，还会有更实质的支持。2012年，时任副总理李克强参加辽宁代表团的分组审议时说：“对于辽宁的发展，能支持的中央尽力支持，我这叫‘举贤不避亲’。” 　　老领导们对自己曾经工作过的地方很熟悉，也放得开。2011年，时任副总理张德江参加浙江团审议时??这位老书记信手拈来浙江的基本数据和信息，要求浙江企业家警惕脱离实体经济，“今天炒房地产能来钱，搂一把；明天炒古玩能来钱，你搂一把，假的。汉代的古玩可能是今天造的，你的钱白投了，你玩不过人家。” 　　中央领导到地方代表团参加讨论，也只是简简单单地吃饭。2009年“两会”期间，时任政治局委员、中组部部长李源潮在江苏团的一顿午饭，地点是江苏代表团所在的餐厅，一桌四人，江苏地方高官作陪。除了李源潮取自助餐时众人谦让在后外，吃饭期间大家亦各行其是。就在李源潮的邻桌，一位人大代表还正常接受记者采访。 　　20分钟后，李吃完走人，几位官员相送，要出宾馆大堂门口时被李用手止住。 　　对各地方代表团来说，中央领导来听会，很重要，如果能迎来部长们，也很重要。按规定，很多部长都要列席全国人代会各省代表团的审议，以便听取意见。而在开会间隙，地方还有一项与部委沟通的最重要安排——由省委书记和省长 　　一起拜访某位部长。 　　可以说，全国“两会”是中央和地方关系最亲密的时候，你来我往在这短短十来天里最密切。那么，地方会如何抓住这个时机，跟中央说什么，怎么说？ 　　先说部委高官光临地方。虽然大多数部长们的行程，是在全国人代会正式开幕时就大致安排好的，而且他们会到哪个省份的代表团，没有特别的规定，但也不是没有解读空间。 　　比如2010年，住建部部长姜伟新则参加了海南团的审议，当年“两会”前一段时间，海南房地产业有过全国瞩目的火热现象。 　　国土资源部部长徐绍史，在2010年全国“两会”时，分别参加了宁夏代表团和辽宁代表团的审议。 　　而前一年，他就到过这两省考察。去宁夏是代表国土部和当地政府签订一个“共同促进宁夏经济社会跨越式发展”的协议书，并参加了一个土地开发整理重大工程项目启动仪式；在辽宁则考察了农村土地整治现场，《中国国土资源报》的报道说，辽宁坚守耕地红线的任务非常繁重。 　　对于这些部长们的到来，地方自然非常乐意，他们要抓住这个时机提诉求，要资源、要项目、要政策。 　　2009年，新疆发生了“7·5”打砸抢烧严重暴力犯罪事件，第二年的全国“两会”，这个事件就成了向中央求发展的例子。在新疆官员的表述中，“7·5事件”坚定了新疆加快发展步伐的决心。 　　当年，喀什地委副书记艾克拜尔发言说，喀什是少数民族聚集区，反分裂斗争的前沿阵地，因此，必须加快经济发展，“特别是要比周边国家发展得更快、更好，才能进一步增强党的向心力”。 　　在这些分组会上，地方官员的发言相当紧凑高效，一人言毕，马上就会有人接上，不会怠慢每一次陈述愿望的机会。2010年，时任证监会主席尚福林列席了重庆团会议。审议中，重庆的国资委主任崔坚