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土地流转与家庭农场关系探讨 　　[摘 要]2013年中央一号文件首次提出了发展家庭农场等新型农业经营主体，以规模化、集约化、商品化的农业生产富裕农民。家庭农场作为现代化农业发展的新型生产经营主体，一个最显著特征就是规模性经营，以规模性生产经营实现家庭农场较强的盈利性。在我国，现阶段家庭农场的规模性要依靠土地流转来实现。辽宁省土地流转中存在的问题既有与全国其他地方一致的共性，也有自身的特性。本文有针对性的解决我省土地流转中存在的问题，夯实家庭农场规模性发展的基础，以支持家庭农场在农业现代化和强农、富农方面发挥巨大的作用。 　　[关键词]家庭农场；土地流转；规模化生产 　　[中图分类号]F301.2 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2013）08-0045-06 　　一、土地流转与家庭农场的关系分析 　　2013年中央一号文件提出要发展以家庭农场、专业大户和农民专业合作社为???表的新型农业生产经营主体，秉承十年来中央一号文件的精神，强农、富农，让广大农民群众分享社会经济发展的成果。家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。 　　（一）规模化经营是家庭农场的发展基础 　　家庭农场作为现代化农业发展的新型生产经营主体，一个最显著特征就是规模性经营，以规模性生产经营实现家庭农场较强的盈利性。这个特征不仅来源于家庭农场的定义，同时也是世界许多家庭农场发展成熟的国家家庭农场的普遍特征。 　　以美国为例，美国农业发达，农业人口仅占总人口的不足2%，但农业生产力惊人，不仅能够完全满足3亿美国人的粮食需求，而且能够出口创汇，美国是全球谷物出口大国，2011年美国玉米出口量占全球总交易量的39%，2013年6月13日联合国粮农组织发表世界粮食前景报告，报告中指出2013-2014年度，因为美国小麦和玉米产量的增加，全球谷物产量将升至纪录高位。美国这样高产的农业主要依赖家庭农场，截至2010年，全美有约220万个农场，这220万个农场主平均生产经营面积为2400亩，220万个农场共有350多万个劳动力，平均每个农场有1.6个劳动力。因为科技的发展，在美国生产2500公斤玉米只需要花费不到2小时的人工，两三个劳动力一年就能生产上千吨的玉米，一个农民的产粮量能够满足155个人生存所需的粮食。根据美国农业部的统计，在全美所有农场中，有98%是家庭农场。那么计算一下，构成美国农业生产支柱的220万户农场中有约215万个家庭农场，这些家庭农场的经营面积、劳动力构成以及产能都符合上面提到的农场平均值。美国的农场主很多都是富人，即便在国家经济形势恶化的情况下，农业发展却是蒸蒸日上，特别是从2010年到2011年这两年间，农业逆势而上，2011年农业收入达到了250亿美元，农场主收入也以惊人的速度增长，2010年收入超百万的农场中家庭农场占到近九成。和美国情况相同的，还有美国的邻国、领土面积世界排名第二位的加拿大，以及领土面积世界排名第六位的澳大利亚，这些国家的家庭农场都规模大、现代化机械经营程度高、具备相当强的盈利性。 　　美国、加拿大和澳大利亚是大规模家庭农场的代表，源于这些国家地广人稀的国土状况。以德国和法国为代表的欧洲国家，它们的家庭农场发展也十分成熟，但家庭农场的规模相比美国等国家要小，以德国为例，德国家庭农场占国内全部农场的90%以上，构成了德国农业的基础。全国约有家庭农场35万个，其中，生产经营面积在1500亩以上的大型家庭农场约占总数的8%，有近3万个；经营面积在450-1500亩之间的中型家庭农场约占总数的30%，有10.4万个；经营面积在30-450亩之间的小型家庭农场约占总数的62%，有近22万个。从数据可以看出，德国的家庭农场是以中、小型规模的农场为主。德国的农场情况代表了欧洲家庭农场发展的主要模式。世界上第三种成熟的家庭农场模式是以韩国和日本为代表的小型家庭农场模式，这两个国家的人地比例就是典型的“人多地少”，基本国情决定了他们家庭农场的规模，这两个国家农场的经营规模底线是15亩。尽管家庭农场的经营规模不大，但是通过高科技化和机械化以及政府对其的各项补贴保证了日本和韩国家庭农场主可以获得极高的收入。 　　（二）土地流转与家庭农场的关系 　　上述发达国家以家庭农场发展推动农业现代化的成功实践证明，建立在人地比例国情基础上的适度规模经营，是现代农业发展的必经之路。家庭农场要实现富裕农民的目标，必须首先实现适度规模化经营。2013年中央一号文件提出，鼓励和支持农民的承包土地向家庭农场等经营主体流转，以发展适度的农业规模经营。在我国实现农业规模化经营的方式就是土地流转，即指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权转让给其他农户