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土地流转合作社实践与探索 　　【摘要】农业的规模化经营和集约化生产是现代农业发展的必然趋势，土地流转实现土地的联合，合作社实现农民的联合，在我国只有实现土地与农民的联合，才能实现农业现代化，可以说，走土地流转合作社的道路是我国实现农业现代化，增加农民收入的必由之路。 　　【关键词】农村土地；土地流转合作社；对策 　　中图分类号：F32 　　文献标识码：A 　　文章编号：1006-0278（2013）03-039-02 　　“三农”问题的核心是农民问题，而农民问题的根本又是土地问题。党的十一届三中全会以来，我国对农村土地制度改革进行了积极探索，家庭联产承包责任制的推行，解放了农村生产力，促进了农村经济社会发展。党的十七届三中全会提出推动农村土地流转，是继家庭联产承包责任制之后的又一次土地革命，是中央破解“三农”问题，实现城乡统筹发展的一个创举。农村土地流转合作社是按照“依法、自愿、有偿”的原则，在家庭承包经营的基础上，农民将家庭承包土地（或林地）的经营权，以入股、委托代耕和其它方式进行流转，集中到合作社统一规划、统一经营的一种农村互助性合作经营模式。合作社以股份制或合作制为基本形式，实行社员代表大会、理事会、监事会的管理制度，农户按入社土地面积从合作社获取分红收益。实践证明，这种模式加快了农业产业结构调整，促进了农业现代化经营，是实现农业资源持续高效利用和生产要素优化配置的必然选择。 　　一、土地流转合作社是农村改革发展的新创举 　　近几年，随着市场经济的发展，分散的经营模式已渐渐不能适应农村生产力发展的需求，农村土地流转合作社应运而生，这是我国农村的又一新生事物，是广大农民在改革中不断摸索的新创举。 　　湖北省孝感市孝南区选择龙岗等四个村，于2011年1月成立了“湖北龙岗土地股份合作社”，由龙岗、同昶、东桥、彭桥四个村的村集体、农民和农业产业化龙头企业孝感市伟业春晖米业有限责任公司三方共同组建，是独立的市场主体和经济实体。村集体以机动地经营权折资入股，农民以承包地经营权折资入股，春晖米业公司则以农机具折资入股。按照“依法、自愿、有偿”的原则，土地流转入股以龙岗村为主体，基本上实行整村土地流转，同昶、东桥、彭桥三个村积极参与，共流转入股土地面积约3000亩。 　　龙岗合作社的土地经营机制，坚持“以企带社、以社带民、入社自愿、退社自由”的原则，特别注重保护农民的利益，采取“租金保底+盈余分红+打工收入”的利益分配机制，即合作社不论盈亏，必须按每亩每年360斤中籼稻的底价支付村集体、农户的流转土地租金，在合理提取公积金、公益金、风险金、农机具折旧费等之后，剩余利润按股权同比例分成。此外，国家给予农民的各种政策性补贴仍给农民，社员还可到社里打工获得收入。 　　龙岗土地股份合作社创建了土地经营的新机制、现代农业发展的新模式、农企共同发展的新途径，实现了龙头企业、村集体、合作社和农民四方共赢，加快了现代农业发展步伐。 　　二、土地流转合作社是农村土地流转的新平台 　　我国农村的土地流转，事实上从推行家庭联产承包责任制开始就出现了。经过三十多年的发展，尤其是十七届三中全会以来，农村土地流转面积呈大幅增长的趋势。但土地流转过程中存在的问题也不少，如土地流转平台缺位，中介服务体系落后，流转双方的信息流通不畅等，从而导致流转效率低下，不仅土地难以集中连片，而且流转后矛盾纠纷不断，土地流转不彻底、不稳定。 　　土地流转合作社的出现，推动土地资源利用向规范有序的方向发展，流转效率明显提高。以国家扶贫开发工作重点县大同市天镇县的几个合作社为例，在土地流转合作社成立之前，大批农民外出务工经商，土地自行转包，缺乏规范的手续和科学合理的模式，引发了不少矛盾和纠纷。土地流转合作社成立后，农户纷纷以土地经营权入社，每年春播前农民可以从合作社拿到土地使用费，秋后又能分红。合作社的成立，促进了土地流转长期稳定，使大批农村剩余劳动力守在家门口就可到合作社打工，外出的农民也可以安心务工或经商。另外，合作社对集中起来的土地实行统一规划、集中连片经营，改变了过去农户零分的经营方式，实现了规模化、集约化、标准化、品牌化生产，加快了新品种、新技术推广，提升了农业的科技含量，降低了生产成本，提高了经济效益和市场竞争力，实现了增产增收。许多地方的实践证明，合作社为土地流转创造了一个非常好的平台。 　　三、土地流转合作社是民营资本投资的新载体 　　在“后金融危机时代”，许多企业都面临调整产品生产结构、产品升级换代及企业转型等问题，农业作为我国目前乃至将来最有前途的朝阳产业，投资农业无疑是很好的选择。从实际情况看，一方面实现农业现代化需要大量投资，另一方面农业现代化又可以吸引大量投资。农业是我国最基础、最薄弱的产业；我国农业还比较落后，与发达国家特别是