郑州航空港经济综合试验区为官不为懒政怠政责任追究办法.DOC

中共郑州航空港经济综合实验区工作委员会 郑州航空港经济综合实验区管理委员会 关于印发《郑州航空港经济综合实验区 “为官不为、懒政怠政”责任追究制度（试?行）》的通知 全区各委（部）、局、办、各办事处（社区服务中心），各有关单位： 《郑州航空港经济综合实验区“为官不为、懒政怠政”责任追究制度（试行）》已经实验区党工委、管委会同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。 中共郑州航空港经济综合实验区工作委员会 郑州航空港经济综合实验区管理委员会 2016年5月3日 郑州航空港经济综合实验区 “为官不为、懒政怠政”责任追究制度（试?行） 为落实全面从严治党要求，提高依纪依规履职尽责水平，有效防范和从严整治为官不为、懒政怠政等不良现象，根据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》（中办发〔2009〕25号）等有关规定，结合郑州航空港经济综合实验区（以下简称“航空港实验区”）实际，制定本制度。 一、指导原则 责任追究在航空港实验区党工委、管委会统一领导下进行，坚持实事求是、权责一致、惩教结合、依纪有序的原则。全区各委（部）、局、办，各办事处（社区服务中心），各有关单位，按照部门职责落实主体责任，负责本单位责任追究工作。区纪委（监察审计局）落实监督责任，负责全区为官不为、懒政怠政责任追究工作。 二、适用对象 本制度适用于： （一）航空港实验区各级领导干部、公职人员。 领导干部是指航空港实验区党政机关、企事业单位以及社会团体中具有国家工作人员身份的领导干部。 公职人员是指航空港实验区党政机关、企事业单位以及社会团体中，依据法律法规授权具有管理公共事务职能或受委托行使公共管理活动的工作人员。 （二）航空港实验区辖区内各村（社区）干部和工作人员。 三、责任追究 为官不为、懒政怠政是指领导干部或公职人员不履行或不正确履行法定职责，以致影响公共管理秩序和效率，造成损失或不良后果的行为。 （一）不负责任、懒政怠政的责任追究 1.对中央、省、市和区的决策部署拒不执行或打折扣、搞变通，致使政令不畅、工作被动的； 2.对航空港实验区党工委、管委会制定的工作目标，上级交办、下达的指令性任务，领导的批示、指示，无正当理由而未按时限要求完成的； 3.不履行或不正确履行职责，对工作被动应付、弄虚作假，对管理对象执法不严、监管不力，对工作中发现的问题该报告不报告、该处理不处理的； 4.对下级请示、报告的有关事项，该批办、交办、转办的不及时办理，贻误工作的； 5.对共同办理、综合协调性工作，应当主办的牵头不主动，应当协办的配合不积极，导致工作延误或造成不良影响的； 6.对不属于职权范围或不宜由本单位办理的事项，不及时说明、请示、移送，贻误工作或造成不良影响的； 7.不负责任、懒政怠政的其他行为。 （二）滥用职权、违法行政的责任追究 1.制定、发布、实施与法律、法规、规章或上级政策规定相抵触的文件、行政决定、命令，或继续使用已废止的法律、法规、规章及其他规范性文件，造成不良影响或严重后果的； 2.在行政活动中，强令或授意实施违法行政行为，擅自增加或变更法定条件、标准，造成损失或不良影响的； 3.违法授权或委托其他组织或个人行使相关行政职权，或未依法对受委托者行使行政职权的行为进行监督，造成损失或不良影响的； 4.未按法定职责、权限、程序实施行政行为，损害行政相对人合法权益，造成国家赔偿或其他不良影响的； 5.滥用职权、违法行政的其他行为。 （三）破坏经济发展环境的责任追究 1.对行政审批、简政放权措施执行不到位，致使企业利益受到损失或造成不良影响的； 2.违反规定对企业检查、收费、罚款、摊派、考核评比，强制企业接受中介服务或转嫁收费的； 3.强制企业参加不必要的培训、学术研究、学会和协会，向企业和服务单位索要赞助、报销费用、借用物资车辆，以各种名义强令或要求企业履行非法定义务的； 4.人为设障、“吃拿卡要”，刁难服务对象，或违规插手微观经济活动，谋取不正当利益的； 5.对强揽工程、敲诈勒索、哄抢偷盗施工材料等损害企业合法利益、影响企业发展环境的行为不受理、不制止、不查处或纵容、包庇的； 6.破坏经济发展环境的其他行为。 （四）服务群众保障民生工作不力的责任追究 1.漠视群众正当诉求，敷衍搪塞、推诿扯皮，应办不办或态度生硬、作风粗暴的； 2.未严格执行“首问负责、一次性告知、限时办结、AB岗互替”等工作制度，致使服务对象长时间等待或多次往返的； 3.棚架梗阻惠民政策，暗箱操作、办事不公、优亲厚友的； 4.欺压百姓、与民争利，索要和收