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《申论》写作十分注意之提纲与标题 国家公务员考试《申论》测试中，写作是最后的一个环节，也是申论的落脚点。它能够充分考察考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。写作一般包括审题、立意、构思、成文、修改几个环节，但由于诸多考生不能准确把握这几个环节的要旨而失分过多。下面就构思过程中写作提纲的拟定及标题与内容的关系，做详细的讲解： 一、写作提纲的拟定 申论写作是应试文章，时间短暂，根本没有起草和大修改的时间，如果没有提纲，信马由缰，边想边写，文章一定是漏洞百出。工欲善其事，必先利其器。提纲就是应试者之“利器”。执此“利器”行写作之事，必事半功倍。 提纲是构思过程的记录，也是构思的结果。构思过程中，要及时将思路记录下来，否则，稍纵即逝。提纲的写法存在一定的技巧。下表列出了申论文章的构思模式： 第一层次 第二层次(选材、论证) 备注 标题(论点或论题) 开头 论点 现象—原因—论点 递进式或并列式结构 论点可针对所有或某一关键原因 主体 主旨句1(分论点或对策) 为什么做?怎样做？重点是怎样做 主旨句2(分论点或对策) 为什么做?怎样做？重点是怎样做 主旨句3(分论点或对策) 为什么做?怎样做？重点是怎样做 主旨句4(分论点或对策) 为什么做?怎样做？重点是怎样做 …… …… 结尾 回扣总论点或升华主题 先考虑第一层次：确立一个什么样的论点，从哪几个方面来写；然后考虑第二层次：每个方面选用什么材料，这几个方面存在什么样的逻辑关系，怎样开头、怎样结尾。 提纲初稿形成后不要急于写正文，要再次对提纲加以修改，梳理思路。经过第一遍的思考后，认识一定有所加深，这时，需要再次考察论点是否合适。若论点改动，需按第一遍的顺序重新思考。若论点没有改动，则再考虑主体部分的几个方面是否完备，先后逻辑顺序是否合适，谁主谁次，然后再考察材料是否能够有效证明分论点。 注意：语言要精练，可选用几个关键词，只要提起思路即可。 二、标题与内容的关系 标题有论点型与论题型之分。所谓论点型，指标题即论点；所谓论题型，就是指标题只揭示文章讨论的问题，至于应试者所持观点在正文中揭示。在这里，我们将论点型标题成为“小题”，论题型标题成为“大题”。 论点型标题限定了文章的内容，在写法上只能是“小题”大作。 论题型标题对文章内容的限制性较小，应试者只要在论题的范围内选择一个自己比较容易驾驭的论点即可。这样，在写法上存在一个“大题”大作与“大题”小作的问题。如2006年国家公务员申论考试考查的是应对突发公共事件的内容。要求让考生就如何提高政府应对突发公共事件的能力发表自己的看法，自拟标题，字数在1000--1200之间。我们不妨拟一个比较流行的标题：为应对突发公共事件开“方”抓“药”。这是个“大题”。下面试分析一下两种写法： 1、“大题”大作 从“事前预防、事中应对、善后处理”全方位论证。此写法可以全面系统地解决问题。但笔墨分散，受篇幅影响，论述不易深入。 2、“大题”小作 从其中某一方面人手，进行详细论述，把题目做大。此写法的关键在于第一自然段如何入题。要由面到点，点面结合。如：“……，要应对公共突发事件，需事前积极预防、事中及时应对、事后总结反思。但我认为事前预防、事后总结反思固然重要，但是公共突发事件具有不可预测性，防不胜防；事后总结反思，只不过是为预防提供经验教训而已。因此，应对公共突发事件关键在于事中及时应对。”这样，既照顾了“面”，又突出了“点”，逻辑严密，无懈可击。 如果把写文章比喻成造船，那么提纲就是船的龙骨，先把龙骨打造成型，后面的工序就有章可循了。船的形状大小、规模质量都取决于龙骨，龙骨的重要性可想而知。而文章的标题则像是船的桅杆和风帆，能够指引我们的写作思路往预定的方向前进。因此，要写好申论作文，就要在构思的过程中，尤其注意写作提纲的拟定，并处理好标题与内容的关系。