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新闻更正域外经验、中国实践及未来规 　　【摘 要】新闻更正是中外新闻界共同遵守的行为准则。国外大致形成了以法国为代表的立法更正模式、以美国为代表的媒体更正模式、以英国为代表的协会更正模式。中国新闻更正（包括操作和立法）一直贯穿在中国的新闻传播事业中。为进一步实现新闻更正的法治化，新闻更正在未来可以从条件、使用、公布、强制使用等层面予以详尽的制度设计。 　　【关键词】新闻更正 域外经验 中国实践 规范意见 　　【中图分类号】G212 【文献标识码】A 　　新闻更正，是指新闻媒体对已发表的不准确、不客观或者不公正的报道，可能或已经给自然人、法人及其他组织造成损失时，所采取的对当事人有效的、必要的补救措施。一般而言，新闻更正具有事后补救的功能，是一种救济途径。①新闻更正有更正和道歉两种形式，可以是口头的，也可以是书面的，其中以书面更正或道歉为宜。某些时候，新闻更正还被称为“更正与答辩”，分别指媒体主动更正和让相关新闻当事人答辩。答辩也属于更正的范畴，只是实施主体有所变动。 　　在长期的新闻实践中，新闻更正逐渐成为一项维护新闻报道真实、保障新闻当事人权益、适应新闻报道特点的职业要求和道德规范，也日益成为减少新闻侵权诉讼、避免诉累的重要途径。遗憾的是，学界有关新闻更正的研究并不多见。藉此，本文将从新闻更正的域外经验、中国实践及未来规范三方面着手，全面阐述学理，梳理归纳做法，并尝试提出规范性意见。 　　一、新闻更正的域外经验 　　新闻更正是一项国际公认的职业规范，其普遍意义“一是对滥用新闻自由作出限制，一是保障新闻产品消费者的合法权益”②。这种理解，是基于新闻更正的国内意义。在更高的层面上，新闻更正被认为是维护国际新闻传播秩序的重要的行为准则。 　　1948年3～4月，为防止“不正确新闻之发表足以危害各国人民间友好关系及和平之保持”，联合国大会专门通过了《国际新闻自由公约草案》。其中，第二公约就是《国际新闻错误更正权公约草案》，强调“欲防止虚构曲解新闻之发表，或减少此种新闻之不良影响，则加强传播新闻之机构之??任感，并促进新闻普遍流通，尤为必要”。与之并列的还有第一公约《国际新闻采访及传递公约草案》、第三公约《新闻自由公约草案》，这也可以看出新闻更正在新闻传播领域的重要意义是与新闻采写及新闻自由并列的。1952年12月16日，联合国大会又通过了第630（Ⅶ）号决议，即《国际更正权公约》，并在1962年8月24日生效。该公约提出，“缔约国同意，当缔约甲国发现传播于国外的新闻稿为虚构或歪曲，且足以妨碍该国与其他国家关系时，或损害其国家威信或尊严时，得向此种新闻稿发表或传播所在领土之缔约国乙，提出其所知之事实（简称‘公报’），同时，应将公报抄本一份送达乙国有关通信员或通讯社，以便该通信员或通讯社更正该新闻”。现在来说，《国际更正权公约》是国际法层面有关新闻更正的最重要法律渊源之一。 　　综观世界各国，由于历史、法律、新闻等情况的差异，新闻更正在各国的适用情况有所差异，并大致形成了如下三类模式。 　　一是以法国为代表的立法更正模式。法国制定有专门的新闻法，对新闻更正以明确的法律形式予以规定。法国《新闻出版自由法》第二章第二节的第十二条、第十三条分别规定了新闻的“更正权”（包括刊载更正的实施人、时效、篇幅、罚金）和“答辩权”（包括刊载答辩的实施人、时效、罚金、篇幅、费用标准）。类似的，还有德国《新闻法典》第三条、埃及《新闻法》的第九～十一条、泰国《新闻法》第四十条～四十三条。其中，葡萄牙《新闻出版法》第五章第一节“答辩权与更正权”是世界各国新闻更正立法中最为完善的法律条款之一，包括新闻更正的条件、行使、公布和强制执行四大部分。土耳其还将新闻更正和答辩权直接写进《宪法》，成为与言论自由并列的条款。丹麦则专门立法成立了新闻更正事务的法庭，主席由丹麦最高法庭法官担任，另两名成员是新闻界的代表，形成了立法与司法的无缝对接。 　　二是以美国为代表的媒体更正模式。美国没有针对新闻更正进行专门立法，这是因为美国新闻界对报道失实，已经形成了自我更正的惯例和常态。在报纸版面上，“更正（Corrections）”往往自成一栏，不仅有固定而显著的位置（有的在头版，有的在二三版，有的在出错的位置），成为日常新闻工作的一部分，而且已经作为一种新闻理念根植于广大从业人员的内心。以《纽约时报》为例，该报“一旦编辑自己发现错误，多半会自动予以更正。也有很多更正是来自报道所涉及到的人士的质疑和指陈。对于每一则发生差错的新闻条目，时报都会进行慎重而深入的查究，如有严重错误，必作迅速的更正”。③不过，由于过分强调新闻更正的自觉性，部分媒体面对新闻更正也存在不屑一顾的态度，如《纽约邮报》一直就以不肯刊登更正而著称。2008年，美国有线电视新闻网（CNN）在主持人卡