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江西“三网融合”发展契机与路径 　　【摘 要】2009年底，江西省《鄱阳湖生态经济区规划》得到了国务院的正式批复，2012年，江西省南昌市被国务院正式列为全国第二批三网融合试点城市。本文通过对三网融合在我国不同发展模式的比较，将南昌市三网融合产业发展置于鄱阳湖生态经济区建设的大背景之下进行考虑，提出以江西省为代表的区域性广电三网融合的发展思路。 　　【关键词】江西 三网融合 鄱阳湖生态经济区 　　面对数字技术迅猛发展、新媒体迅速崛起，我国正加速推进三网融合。自从2010年开始广电和电信业务的双向试点之后，2012年1月4日，国务院办公厅印发《关于三网融合第二阶段试点地区（城市）名单的通知》，又有包括南昌市在内的42个地区（城市）加入三网融合试点行列，加上首批的12个，我国三网融合试点已基本涵盖全国，达到54个。在全国仍然没有一个有效发展模式的情况下，作为经济欠发达地区的城市代表，南昌市的三网融合显然也面临现实难题。本文立足于江西的省情实际和鄱阳湖生态经济区建设目标，对以江西为代表的区域性广电三网融合之路进行探讨。 　　一、南昌试点：欠发达地区“三网融合”新进展 　　南昌市是第二批加入到三网融合大家庭的试点城市。从2012开始，南昌市广电网络投资6亿元开始建设下一代有线电视双向网络，为“三网融合”奠定基础。2012年5月29日，南昌市广播电视网络传输有限责任公司成立，公司在南昌广播电视网络传输中心和江西省广播电视网络传播有限公司直属分公司基础上合资组建而成，并作为省公司下辖子公司。① 至此，历时12年的江西省广电网络整合终于实现了“全省一张网”的目标。 　　但是，南昌市的三网融合依然面临众多的困难和挑战。首先，政策体系和体制机制有待规范有序。显然，这是一个全国性的问题，在不打破现有政策体制的前提下，调和各广电与电信运营商之间的利益矛盾几乎是纸上谈兵。第二，广电网络整而不合，无缝运营任重道远。去年成立的南昌市广播电视网络传输有限责任公司，尽管作为省公司下辖子公司初步实现了“全省一张网”的目标，但目前主要还是物理层面的对接，而要实现人员???管理、业务等层面的全省、乃至最终全国无缝运营，磨合绝非短期能够完成。再有，创新精神不够。目前南昌市三网融合的探索虽然像其他试点地区一样，常规有序，但是当该地区三网融合基调奠定、格局建好后，创新性的发展精神必须体现在其建设之中。南昌要打造成“智慧城市”，势必要在信息资源的开发利用，基础平台和数据库的推进建设，信息资源开发和共享交换机制的建立健全等方面加大创新力度。 　　目前，三网融合在全国范围内已经取得初步成绩。2012年工信部已向12个试点城市的广电企业发放了电信业务牌照。广电总局正式发文批复同意中国电信从事互联网视听节目服务、IPTV传输服务和手机电视分发服务等3项业务的申请。但是，三网融合的发展依然有很大的问题，即54个试点城市，覆盖人口超过3亿，却没有一个有效的模式能在全国通行，每个试点都有各自的具体问题。就目前来看，把握好自己的实际情况，充分调动各方资源，克服各种内部矛盾，按照规划，在试点范围内形成自身独特的发展模式，乃推动南昌三网融合试点建设的当务之急。 　　二、鄱阳湖生态经济区建设：江西“三网融合”发展的契机与优势 　　作为三网融合的第二批试点城市，南昌市有着独特优势。在2009年12月12日，国务院正式批复了《鄱阳湖生态经济区规划》，并于2010年8月印发了《实施方案》。鄱阳湖生态经济区是以江西鄱阳湖为核心，以鄱阳湖城市圈为依托，以保护生态、发展经济为重要战略构想，把鄱阳湖生态经济区建设成为全国生态文明与经济社会发展协调统一、人与自然和谐相处的生态经济示范区和中国低碳经济发展先行区。在2012年，南昌市被国务院正式列入全国第二批三网融合试点城市，在鄱阳湖生态经济区的建设背景下，三网融合的推进更具有重要意义。 　　直属于工信部中国电子信息产业发展研究院的赛迪顾问有限公司发布的《中国三网融合产业地图白皮书》（2011）指出，对于欠发达地区来讲，在当前各地方政府已经明确加快发展三网融合产业的背景下，在产业推动过程中，首先必须依据自身的产业发展现状，结合产业发展环境，重点发展系统集成、数字内容、运营维护等产业。然后依托优势产业，带动弱势产业，最终形成区域性三网融合特色产业集聚群。②显然，作为经济欠发达地区江西，三网融合的发展要想有大的作为，必须像其他试点地区一样，要充分地考虑本地实际情况和固有特色，寻找出一个属于自己的模式。 　　1、发挥政府引导作用，推进产业融合发展 　　三网融合产业属于政府主导性产业，涉及广电、电信等长久以来相互竞争共存的领域，又包括内容、运营、终端等诸多产业链环节。针对这些特性，地方政府部门应该在上级部门的统一协调指挥和引导下，积极推动产业链