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河南“三化”协调发展中存在主要矛盾和问题及原因分析 　　改革开放以来特别是近年来，河南经济社会得到快速发展，综合经济实力显著增强，城镇化、工业化和农业现代化加速推进。同时，在“三化”发展中还存在着城镇化水平低，工业结构不合理，农业基础薄弱等问题。河南省第九次党代会提出持续探索“两不三新”“三化”协调科学发展的路子，《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》为加快推动全省“三化”协调科学发展提供了重大机遇。如何抓住机遇，加快发展，是当前需要认真研究的重大课题。 　　一、河南“三化”协调发展中存在的主要矛盾和问题 　　河南省在“三化”协调发展中虽然取得了很大进展，但要认识到，河南人口多、底子薄、基础弱、发展不平衡的基本省情没有根本改变，特别是“三化”协调发展中还存在不少矛盾和问题。 　　（一）城镇化滞后于工业化 　　城镇化水平与经济发展密切相关，经济发展推进城镇化进程，城镇化促进经济发展，两者只有相辅相成，才能实现社会可持续发展，但目前河南城镇化水平依然偏低。河南城镇化率相对全国平均水平较低，低于全国平均水平10.86个百分点。2011年，河南工业化率和城镇化率分别为57.3%和40.6%，城镇化率低于工业化率16.7个百分点。 　　（二）现代产业体系不够发达 　　2011年，全省第三产业增加值比重仅为29.7%，远远低于全国平均水平，服务业发展滞后，已经成为“三化”协调发展的瓶颈。第二产业增加值比重为57.3%，虽然高于全国平均水平，但内部结构仍不合理，能源原材料工业比重相对较高，高技术制造业发展滞后。2011年，全省能源原材料工业占全省工业的52.1%，其中高耗能工业占全省工业的42.6%。高技术制造业实现增加值占全省规模以上工业增加值的5.3%。 　　（三）农业发展仍然滞后 　　农业基础设施薄弱，大中型水库病险率高，小型农田水利设施建设滞后，大中型农业机械比重低，自然灾害呈多发频发重发趋势。农业专业化、标准化、规模化、集约化程度低，依然维持着户均5亩地的超小规模分散经营。农业社会化服务体系建设进展缓慢，政府公共服务体系“网破、线断、人散”的局面依然没有改观。 　　二、影响河南“三化”协调发展的原因分析 　　（一）三农问题是制约“三化”协调发展的最大症结 　　河南省农村人口多、农业比重大、农民收入低等，是当前三农问题的突出表现。截至2011年年底，河南农村人口占总人口的59.4%，比全国平均数据高10.67个百分点；第一产业从业人员占43.1%，比全国平均数据高8.3个百分点；农民人均纯收入6604元，比全国平均数据6977元低373元。 　　（二）城镇化水平低是制约“三化”协调发展的聚焦点 　　河南城镇化水平不仅总体上低于发达省市和全国平均水平，而且省内不同地区发展水平差距很大。郑州市在全省18个省辖市中城镇化水平最高，达到64.8%，比城镇化水平最低的周口市高出33.3个百分点。 　　（三）产业结构不合理是制约“三化”协调发展的最主要因素 　　河南工业以对自然资源的开发利用为主，资源工业占比接近70%，万元工业增加值能耗也明显高于全国平均水平，资源保障能力严重不足的矛盾日益突出。同时，河南企业技术力量和产品的自主开发能力比较弱，高新技术产业发展滞后，产业竞争能力比较低。2011年河南RD经费投入264.5亿元，投入强度0.985%，远低于全国平均水平和先进省份。 　　（四）体制机制不健全是制约“三化”协调发展的最大瓶颈 　　长期存在的城乡二元结构、城乡户籍管理制度、城乡分离的就业制度、不均等化的公共服务、不平等的社会保障制度、向城市倾斜的财政金融政策等等阻碍了全省新型城镇化发展进程。 　　三、加快推进河南“三化”协调发展的对策建议 　　（一）加快新型城镇化进程，构建现代城镇体系 　　按照国务院正式批复规划建设“郑州航空港经济综合实验区”的要求，把郑州市建设成为国际化陆港城市、国际性的综合物流区、高端制造业基地和服务业基地。加强中原城市群各城市间分工合作，推进交通一体、产业链接、服务共享、生态共建，逐步形成具有较强竞争力的开放型城市群。加快各级中心城市建设，加快城市新区建设，拓展城市发展空间。增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。支持有条件的县城做强产业集聚区、加快旧城区改造，尽快发展成中等以上城市。按照“分类指导、科学规划、群众自愿、就业为本、量力而行、尽力而为”的原则，积极稳妥推进新型农村社区建设。 　　（二）加快产业集聚发展，提升新型工业化的支撑能力 　　提升产业集聚水平，按照“引进大企业—完善产业链—打造产业集群—建设产业基地”的思路，推动产业高水平集聚，形成产业集群和基地。着力优化工业结构，围绕重点行业的关键环节，攻克核心技术，提高