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面向网络舆情政府知识需求分析 　　摘 要：网络舆情因网络传播的快速性、广泛性和强互动性成为社会舆情的新生力量和重要组成部分。目前政府对网络舆情日益重视，但仍存在回应不足的现象。政府在回应网络舆情的过程中需要大量专业和可靠的知识来作为依据。本文从政府产生网络舆情知识需求的内在驱动、政府网络舆情知识需求的特点、内容等方面来对面向网络舆情的政府知识需求进行分析，并在此基础上对政府网络舆情知识需求进行建模，包括静态建模和动态建模，从而为实现对政府网络舆情知识需求进行挖掘提供了一种思路。 　　关键词：政府；网络舆情；知识需求；政府公信力 　　中图分类号：D63-3 文献标志码：A 文章编号：1002-7408（2013）010-0037-03 　　据中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的第31次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2012年12月底，我国网民规模达到5.64亿，互联网普及??为42.1%。网民数量的急剧上升使得网民成为公民社会中一支不可忽视的重要力量，近些年，网民的活跃程度不断上升，无论是国内还是国外的突发事件一旦爆发，就会在互联网上引起高度关注和激烈讨论，由此而生的网络舆情因网络传播的快速性、广泛性和强互动性成为社会舆情的新生力量和重要组成部分。网络舆情的自由发展容易演变升级，甚至诱发群体性事件。这不仅会影响社会的和谐稳定发展，而且会妨碍公民话语权的实现。当前，虽然政府对网络舆情日益重视，但还不能对其进行有效的监管和及时正确的引导。当网络舆情突发事件爆发时，网民的质疑声往往铺天盖地，此时，政府应针对网民的争论焦点，及时科学地予以官方回应。而在政府的回应过程中，需要大量专业和可靠的知识作为决策依据。因此，本文将从政府产生网络舆情知识需求的内在驱动、政府网络舆情知识需求的特点和内容等方面来探讨面向网络舆情的政府知识需求，并对政府知识需求进行建模。 　　一、政府产生网络舆情知识需求的内在驱动 　　目前，我国政府在应对网络舆情突发事件时，存在诸多问题。以7.23动车事件为例，政府在应对该舆情事件时，回应速度迟缓、回应内容空洞且回应的可信度不高，导致网民对动车追尾事件的负面评论在网上占压倒性优势，舆论狂潮冲击着铁道部的舆情应对能力和承受能力，全民微博拷问铁路举国体制。在这起重大网络舆情事件中，网民的谴责声、质疑声，考验着党和政府的执政能力与政府公信力。[1]政府应对网络舆情而产生的知识需求主要源自于网民对事件的质疑，下面就其知识需求产生的内在驱动进行深入分析。 　　1.及时回应民众诉求。据调查，超过66%的中国网民经常在网上发表言论并就各种话题进行讨论，充分表达思想观点和利益诉求，网络已经成为我国公民参与政治生活的重要途径。[2]对于网络舆情突发事件，民众迫切想知道事件的真相，包括其发生的时间、地点、原因及政府的应对措施等。与此同时，政府相关部门在短时间内难以收集和掌握足够的信息。于是，就出现了民众信息需求与政府信息服务不能同步的矛盾，这便是政府产生网络舆情知识需求的直接动因所在。网民参与到网络舆情中，并不是第二社会中“虚拟人”借助互联网技术的“喧哗”，而是来源于在现实社会中真实需求的行为反应。[3]政府对网络舆情中民众的回应机制应包含两层含义：其一是政府要对公众的需求和问题具有敏感性，及时作出反应；其二是政府在敏感性的基础上，要作出积极有效的回复，并及时地解决公众提出的问题。[4] 　　由于网络舆情具有突发性、复杂性、传播容易出现群体极化倾向的特点，导致政府在面对网络舆情事件时，难以在第一时间迅速作出回应。在现实生活中，一些网络舆情事件迅速升温，转化为舆情危机，多半是因为公众想要知道的信息无从获知，于是就猜测、非理性地发泄情绪。如果存在及时有效的政府知识供应体系，实现决策知识的按需供应，那么决策者就能在复杂的网络环境中从容不迫、有理有据地应对公众的信息需求，从根本上提升决策环节的效率和效果。[5] 　　2.跨越“塔西佗陷阱”，提高政府公信力。2012年中国互联网舆情分析报告指出，政府公信力面临“塔西佗陷阱”的挑战。当前“塔西佗陷阱”普遍被认为是当政府失去公信力时，不论说真话还是假话，做好事还是坏事，都会被认为是说假话、做坏事而引起人们的厌恶。“塔西佗陷阱”产生的原因在于微博的特性及其传播的特点。[6]微博的即时性和低门槛使得人人皆可成为信息源，未经验证信息的自由发布，为谣言的滋生提供了土壤。同时，微博的链式传播引起了信息爆炸，使得信息的失真度加剧，受众沉浸在真假难辨的信息海洋中，也加深了公众对政府的误解。 　　现在，微博日益成为民众宣泄情绪和表达民意的工具。在网络舆情事件发生之初，往往是人们信息需求最强烈的时候，公众对信息如饥似渴，在这种情况下，谁率先发布信息，公众便会蜂拥而至。此时，若政府不能通