中外合作办学定位、现实与展望.docVIP

中外合作办学定位、现实与展望 　　摘要： 中外合作办学是高等教育国际化的具体实践，是我国高水平大学建设进程中的新探索，它为优质教育资源的交流搭建了平台。但是，中外合作办学在机制建设、质量保证及区域均衡发展方面依然面临诸多现实困境。鉴于此，其健康发展需要在监管体系、制度建设及内涵建设等方面进行有针对性的革新，以规范优质教育资源的引进，创新合作办学形式与途径，提高合作办学质量与水平。 　　关键词： 中外合作办学；高水平大学建设；高等教育国际化；优质教育资源 　　中图分类号： G640文献标识码： A文章编号： 1673-8381（2013）05-0025-05 　　中外合作办学已经成为现阶段高等教育国际化的主要特征与重要趋势，它也将成为我国贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纳要（2010—2020年）》“开展多层次、宽领域的教育交流与合作，提高我国教育国际化水平，促进世界一流大学建设”的可行之路。2012年11月在三亚举办的国际学术研讨会专门以“中外合作办学与高水平大学建设”为主题展开讨论，足见中外合作办学在高水平大学建设过程中大有所为。 　　一、 中外合作办学的重新定位 　　1. 中外合作办学是高等教育国际化的具体实践。从中外合作办学的发展历程来看，在相当长的历史时期内，它主要围绕技能培训、语言培训及国外留学项目开展，层次较低，形式也比较单一。同时，很多高校将中外合作办学看成是学校正常教育活动的一种补充，一种创收手段，用以弥补教育资金之不足。但是，中外合作办学已经成为世界高等教育发展中跨境高等教育提供的重要形式。据英国研究机构“无国界高等教育观察”（The Observatory of Boundless Higher Education）的统计，2000年全世界只有24所跨境分校，2006年上升到82所，到了2009年，这一数字达到162所，而到了2011年，跨境分校数量达到200所；预期到2012年或2013年，又将有37所分校“开张”[1]。中外合作办学在我国经过二三十年的发展，已初具规模，截至2013年1月，经审批机关依法批准设立和举办的中外合作办学机构和项目共有1 780个，其中机构186个，项目1 594个[2]。《中外合作办学条例》出台之后，中外合作办学又出现了新的发展动向，具有独立法人资格的中外合作办学机构达8所（3所处于批筹阶段）。面对中外合作办学发展的新实践，结合高等教育发展的新需要，中外合作办学将不再只是我国高等教育体系中的“配角”。 　　2. 中外合作办学是我国高水平大学建设的新探索。1998年，教育部首次在文件中提出创建高水平大学，“国际化”是其重要特征之一。在新的历史时期，国际化已经不再仅仅局限于高校丰富办学途径的需要，而是与提升综合国力乃至核心竞争力紧密相连。因此，我国建设高水平大学就必须主动积极加快高等教育国际化的进程。高等教育国际化发展有利于更新教育理念，优化人才培养模式及专业课程建设，加强教育多元化渠道，是高水平大学建设的有效途径。英国学者阿什比提出“大学是遗传与环境的产物”，任何大学机构的发展离不开时代背景留下的深刻烙印[3]。中外合作办学必然也会体现出一定的阶段性特征。在新的时代背景下，尤其是在国际化成为高水平大学建设重要指标的情况下，中外合作办学作为我国高等教育国际化的重要实践形式，理应承担推进我国高等教育国际化发展，促进我国由教育大国向教育强国转变的时代责任和历史使命。中外合作办学的核心在于国外优质教育资源的引进和利用，而主要目的在于能力建设，即促进国家、教育机构教育培养能力的提升以及学生个人能力的提升参见《中外合作办学与高水平大学建设国际学术研讨会论文集》中王璞《中外合作办学中的跨文化适应问题与思考》一文。。中外合作办学能否成为教育国际化的助推器，最终标准则是对国际化人才培养的“贡献率”[4]。开展中外合作办学有利于引进国外优秀教育资源，借鉴国外先进经验，提高自身办学条件，加快课程结构优化；有利于促进中西方文化交流，培养国际化人才；更有利于现阶段教育体制的改革和创新。 　　总的来说，中外合作办学理应逐步摆脱“补充”和“营利”的范畴，在融入高等教育大发展的潮流中，成为中国各层次高水平大学建设的助推器。另外，由于中外合作办学中的项目合作、联合举办二级学院的办学实践广泛分布于我国地方大学之中，因此，借力中外合作办学契机，加强地方高水平大学的建设也是推进我国高等教育多样化发展的一条可行之路。但是，地方院校如果要使中外合作办学走上健康可持续发展的轨道，必须形成对中外合作办学的科学认识，真正将中外合作办学建设成为地方高校发展和面向世界的桥梁和平台。 　　二、 中外合作办学促进高水平大学建设的优势与现实困境 　　虽然，我国高等教育国际化步伐日益加快，中外合作办学实践也积