二级管理体制下新建本科院校考务管理实践和思考.docVIP

二级管理体制下新建本科院校考务管理实践和思考 　　摘 要： 校院二级管理是数量迅速发展的新建本科院校发展历程中的必然选择。当前新建本科院校课程考试中存在教考合一，考试内容形式固化，监考管理不足等问题，要解决这些问题，就要在二级管理体制下明确校院二级考务职责，推行教考分离制度，加强考核方式改革，引入立体化的考场秩序评价。 　　关键词： 二级管理 新建本科院校 考务管理 　　1999年教育部颁布《面向21世纪教育振兴行动计划》，我国高等教育规模迅速扩张。部分高职高专通过合并升格或者单独升格，独立学院直接转设等方式成为本科院校。据教育部网上公布数据，截至2013年6月21日，全国普通高等本科学校共877所[1]，其中1999年后新建立的有346所，占全国同期高等本科院校的39.5%。在高等教育大众化背景下，办学层次的转变对于新建本科院校来说既是非常重要的发展机遇又是严峻的挑战。其中，管理体制的变革是一个重要课题。从办学历程来看，新建本科院校前身多为专科院校，都有较长的办学历史，其管理体制大多采用集权式的管理框架，而现代大学发展的观点是分权式管理更符合高等教育的发展规律。随着办学规模扩大，在办学资源结构性紧张的背景下，从单一的专业类学校到综合性高校，为提高办学活力和整体办学水平，应该说校院二级管理是新建本科院校在发展历程中的必然选择。 　　考务管理是学校管理中相对微观层面的管理，为适应学校二级管理模式的改革，新建本科院校如何建立科学合理的考务管理模式，确保教学管理秩序的稳定，提高教学质量，这是教学管理工作者必须思考的问题。 　　一、目前新建本科院校课程考试存在的问题 　　（一）教考合一仍是普遍现象。 　　目前新建本科院校考试管理中，大部分课程考试仍采用教考合一的方式，课程的教学，试卷的命题，批阅都由任课老师本人承担。这种考试模式下教师的教学和命题容易出现主观随意性，教师往往教什么考试考什么，教师感兴趣的地方多讲，不感兴趣的少讲或者不讲，教学大纲在教学环节和考试环节的中心地位难以贯彻，缺乏对任课老师的监督和制约。导致考试对教学的评定???激励功能缺失，考试成绩信度、效度缺失，不能准确反映教学真实情况，长此以往容易滋生教师教学的惰性，降低对自身的要求，挫伤教师积极性；学生过于依赖教师考前复习及划重点，平时不努力学习，不利于自身的成长。 　　（二）考试的内容和形式固化。 　　高等学校有着人才培养、科学研究、服务社会和文化传承和创新四大职能，其中人才培养是高等学校的首要职能。新建本科院校在这一职能上大多把自身定位于应用型人才培养，这一标准要求培养学生既关注学科理论知识系统性，突出技术革新的能力，更注重实践动手、应用技术能力的培养。归结到教学评价手段上，要求课程考试应加强对学生实践能力、应用能力、创新能力的考核。但是受原办学层次教学模式的影响，新本院校的教学过程通常以讲授教学法为主。在教考合一的情况下，最后的考试内容往往局限于书本知识或者教师所讲授内容的记忆，缺乏对学生应用实践能力、科学思维能力和创新能力的考核。考试形式往往以期末闭卷、笔试、终结性考试为主，很少采用开卷、半开卷、口试、论文、研究报告及形成性考试形式。目前这种固化的考试内容，单一的考试形式与新建本科院校应用型人才培养的标准是格格不入的。 　　（三）监考管理不足，学生舞弊现象屡禁不止。 　　新建本科院校考试形式以单一的终结性考试为主，大部分考试都集中在期末进行。各教学单位监考工作量大，监考安排的难度也比较大。个别监考人员责任心不强，对监考工作重要性认识不够，考试前在考场组织安排和考场环境清理方面工作做得不够好，未严格按监考须知要求清理课桌里与考试有关的物品资料，在监考过程中不认真履行监考职责，甚至监考时看书、看报、聊天、玩手机等，对学生违反考场规定行为不闻不问，给个别学生考试作弊提供了一定的机会，直接影响了考试的公平性和公正性。考试信度、效度丢失，部分学生平时不努力学习最后也能拿到好成绩，间接降低了平时学习的积极性。 　　二、二级管理体制下解决新建本科院校考试管理问题的思路 　　二级管理具体来说是学校宏观调控，学院自主办学，其基本原则是“适度放权，重心下移”，在赋予学院充分的办学自主权的同时要求管理部门把工作重心从直接管理转移到宏观调控、统筹协调和监督评价上，实现管理层次和管理幅度的优化，调动二级学院的办学积极性[2]。 　　（一）明确考试管理中考务管理部门和二级学院权责。 　　目前高校内考试种类多种多样，有校内组织的常规期末考试，开学补考，重修考试等，也有国家教育部组织的全国大学英语四六级考试，全国计算机等级考试，省教育厅组织的计算机等级考试，还有其他专业外语等级考试等；招生规模扩大，考试组织难度模越来越大，单以全国大学英语四六级考试为例，常熟理工