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全面推进喀什特区建设对策建议 　　【摘 要】 2010年，中央新疆工作座谈会提出了一系列支持新疆发展稳定事业的重大政策措施，决定设立喀什经济开发区，为确保喀什跨越式发展和长治久安奠定了基础。本文通过介绍喀什特区建设的资源优势和发展优势的地域局限性，浅析促进喀什特区建设的具体路径，提出加强喀什特区建设必须“以科学发展为引领，以新疆精神为支撑，以生态和谐为导向”的战略构思。 　　【关键词】 喀什特区；建设；对策建议 　　【中图分类号】G64.23 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2013）33-00-01 　　喀什地区是国家实施西部大开发战略的重点地区，是周边接壤国家最多的少数民族聚居区，也是新疆人口大区、经济穷区、工业弱区。只有加快发展、科学发展，解决好喀什地区各族群众尽快脱贫致富问题，只有坚持实施好稳疆兴边战略，让喀什各族群众生活生活水平超过周边国家居民，才能更好地巩固边防，维护祖国统一、维护喀什地区的民族团结、社会稳定。因此，加快喀什地区的发展不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。 　　一、喀什特区建设的资源优势和发展优势的地域局限性 　　（一）喀什特区建设的资源优势 　　中央新疆工作座谈会的召开，充分体现了党中央对新疆的高度关注和大力支持。将举全国之力援助和推动新疆实现大发展，给新疆各族人民创造了前所未有的发展机遇。喀什地委书记曾存表示，“喀什将以‘东有深圳、西有喀什’为目标，依托国家批准设立‘中国-喀什经济特区’的特殊扶持政策，面向东亚、南亚、西亚广阔市场，加快超常规发展步伐，努力把喀什建设成为世界级的国际化大都市。”我国在沿海设立了多个经济特区及经济开发区，有效的带动了中国经济的发展，效果显著。喀什作为我们最西部的重镇，周围和6个国家接壤，地理条件优越。 　　喀什幅员辽阔，属暖温带大陆性气候，是全国最大的优质商品棉基地，是矿产资源的富集区，蕴藏有金、铜、锌、镍、云母等63种矿产。石膏储量居全国前茅，蛇纹岩储量居全国第三位。石油、天然气、玉石等矿藏储量丰富。更是有负盛名的瓜果之乡，瓜果含糖量高，口感好、产量丰富，是世界六大果品基地之一，素有“瓜果之乡”的美誉。享有“不到喀什，就不算到新疆”的美誉。 　　（二）喀什特区建设的地域局限性 　　喀什地区外向型经济发展薄弱，干旱，是全国遭受沙尘暴最严重的地区。人才匮乏，经济发展缓慢，农村剩余劳动力较弱，劳动力市场上的竞争力较弱，缺乏竞争意识。经济实力较弱，财政收支矛盾突出，交通基础设施严重滞后于经济发展，喀什地处中亚，周边大多数国家处于动荡不安中，恐怖分子活动的阵地，中亚地形复杂，是大量恐怖分子藏身之处，他们在这里进行的恐怖活动，严重影响经济的发展，加之南疆地域偏远，交通不便，造成当地经济落后，生活贫困，而且信息不发达，这样很可能被混言视听，产生民族矛盾，如若得不到及时化解，会造成不良甚至恶劣的社会影响。 　　二、全面推进喀什特区建设的对策分析 　　（一）转变传统观念，以科学发展为引领，深入贯彻落实科学发展观 　　中央新疆工作座谈会召开三年来，喀什经济社会发生的巨大变化令人瞩目。人民生活水平显著提高。但是，差距仍然存在，包括喀什在内的南疆三地州，农牧民人均年纯收入约为3000元，只是全国平均水平的60%。180多万贫困农牧民多集中在南疆三地州和边远牧区。很不利于喀什地区经济和社会的长期稳定和发展。这就要求必须按照党的十八大报告提出的“面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程，体现到党的建设各方面。”通过确立可持续发展观念，把对自然的合理开发和积极保护统一起来。特别是对发展中国家而言，许多环境问题正是由于科技和经济不发达所造成的，只有积极致力于科技、经济和社会的发展，才有可能更好地解决环境问题。通过主体功能区的建设、基本公共服务均等化的目标，能够使喀什地区，特别是农民、农村享受到基本公共服务；积极引进、吸收人才，加速东部地区的产业和人才转移，是包括喀什在内获得新的机遇的一个契机。 　　（二）以新疆精神为支撑，把新疆精神渗透到喀什经济社会发展的各方面 　　一个地方没有精神，就没有灵魂，就没有准确的核心理念定位，就没有奋勇争先的精神动力源泉。只有打造出自己的区域精神，才能对外树立形象、对内凝聚人心，使全疆上下团结一致、共谋发展。“爱国爱疆，团结奉献，勤劳互助，开放进取”16个字更加完整、准确地表达了新疆精神的丰富内涵。 　　如今喀什已进入历史发展的新时期、新阶段，实现喀什跨越式发展和长治久安的历史任务，除了中央的大力支持和兄弟省市的无私援助外，更多的还是需要充分发挥喀什地区各族干部群众的智慧，努力形成劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造