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行政问责制实施效果及其完善 　　【摘要】行政问责制是建设责任政府、服务型政府、法治政府的重要内容。针对当前我国行政问责制存在的问题，文章提出了相应的对策措施：加强人大、纪委等问责主体的外部问责，提升行政机关法定代表人和社会民众的问责意识，加快行政问责立法，完善问责官员的复出机制。 　　【关键词】行政问责制 成效 存在问题 对策 　　据2013年8月2日《新京报》报道，在陕西省襄汾溃坝事故中被撤销党内职务的临汾市委原书记夏振贵，以山西省委统战部副部长的身份出席了一个公开活动，该被问责官员复出的消息得到了山西省委统战部的证实。近些年，我国对问题官员进行免职问责的情况逐步增多，许多问题官员被问责不久即复出担任要职，受到了社会公众的质疑。《检察日报》发表的“‘问题官员’复出离不开制度完善”评论说：“近年来，由于缺乏合理的制度支撑，不少因公共事件被问责的官员，很快异地为官或换个岗位甚至升官，他们的神奇复出无疑损害了官员问责制的公信力。”①媒体质疑，部分地方的官员问责机制成为“应对舆论的手段”。②行政问责从“台下”转到“台上”，受到广大民众的关注，其中质疑声不断，给当前我国行政问责制的实施提出了挑战，为行政问责制的完善提出了更高要求，健全完善行政问责制成为提升政府公信、赢得民心的必然选择。 　　行政问责制的概念与基本问题 　　行政问责制的理论依据是“有权必有责、有责必追究”，“责任