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论乡村治理模式变迁由道德巨人治理到经济能人治理 　　摘要：改革开放以来，中国农村的治理模式发生了转变，经济能人型村官逐步取代了传统的道德权威型村官，富人村官获得了乡村管理的话语权。本文从时代发展、政府、村民的角度探讨了乡村治理模式变迁的动力，分析了富人治村的优势与不足，并且从选举制度、培训制度、权力的运行制度和监督制度提出了完善乡村管理、规范经济能人治村的路径。 　　关键词：乡村治理；富人村官；经济能人 　　传统农村是以血缘关系为纽带的宗族社会，其领导者是具有道德话语权的乡绅阶层。传统农村管理者面对的主要任务是征收税费，维护村落秩序等，这些需要在乡村中有道德权威的人来执行。改革开放以后，农村涌现出来一批率先实现富裕的群体。在实现脱贫致富后，这些人逐步参与到乡村治理中，谋取在乡村治理中的话语权，乡村主导者逐步由道德巨人发展???经济能人。这一转变导致了中国乡村治理模式的变迁，即由道德巨人治理嬗变为经济能人治理。 　　一、乡村治理模式变迁的动力 　　1.时代转换的需要 　　市场经济的引入，促进了社会利益的分化。农村也打破了传统的平均主义和大锅饭，涌现出来一批率先实现富裕的群体即农村先富群体。这部分人对政策的理解较为准确，具有敏锐的市场洞察能力和分析能力，能够把握市场先机、整合经济、政治资源，成为市场经济时代的经济能人。现时代，三农问题的关键在于农村稳定、农业增产、农民增收。农民增收、实现富裕是当今农村的核心任务。乡村政治中维护宗法道德观念、维持社会秩序的传统功能让位于带领村民致富的功能。传统的道德权威型村官仅凭道德力量和人格魅力已经远不能完成乡村治理的任务，逐步失去了乡村管理的话语权。“中国农村近年来的发展证明，原有的村干部队伍已经明显跟不上农村经济发展的步伐，越来越不适应工作的需要”。乡村治理方式从传统社会的道德权威型逐步过渡到市场经济时代的经济能人型。市场经济是能人经济，市场经济条件下的农村工作，需要能人当政。“可以说，富人治村是农村政治与经济体制改革相结合的必然产物”。先富群体参???是社会主义市场经济的基本原则在乡村治理中的要求，是时代发展的需要。 　　2.政府的推动 　　党重视培养农民中先富群体中的积极分子。“双带理论”是当前党建理论中先进的理论。即农村党员干部要带头致富，同时要带领村民共同致富。中央多次发文指出，要重视农村党员干部致富能力的培养，农村各级党组织要把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村组干部，使广大农村党员在带头致富和带领群众共同致富这两个方面发挥先锋模范作用。这个双带方针成为新时期农村党组织发展的指导方针，成为先富群体参与乡村治理的政策性支持的理论依据。出于对先富群体个人致富能力和带动致富能力的信任。地方政府重视对先富群体的培养，从态度上倾向于选择先富群体来担任村级政权的领导者。政府的推动、政策的支持成为刺激先富群体参政的重要因素。 　　3.村民致富的需求 　　新时期，农民的主要矛盾在于快速致富的需要同欠缺的致富能力之间的矛盾。农民的关注点在于如何快速实现富裕，作为致富模范的富人群体理所当然地成为他们羡慕并崇拜的对象。由于其更能改变贫穷现状、带领农民实现致富、更新乡村设施而成为农村社会形式上和实际中的领头人。致富能力强的先富群体成为村干部的最佳选择。首先富人有致富的经验和能力，更懂的如何获得致富，否则他就成不了富人。其次，富人以其先进的致富理念和较强的致富能力成为村民的榜样。再次，富人更有条件对村庄进行投资兴建基础设施或者干脆直接资助村民。先富群体的参政分主动参与和动员参与两种：有的是主动参与竞选村干部，因其施政纲领和致富承诺打动村民；有的因农民信任而被动的选举为村干部。这都说明，在农民心目中，能够带动村民致富的先富能人更容易得到农民的青睐。评价一个人能否当村官的一个主要指标是看他自己能不能致富，能不能带领村民致富。新时期，道德权威型的村官在实际工作逐步失去了发言权。“穷人当村长，说话也不响”正是这一现象真实的写照。随着改革开放的深入和市场经济的发展，农民的价值观和社会评价标准发生了变化，先富群体参政治村是农民出于自身利益选择、接受的结果。 　　二、乡村治理变迁下富人治村的现实效应 　　乡村治理模式由道德巨人治理嬗变为经济能人治理，是社会大背景对于中国农村的影响。这种变迁为农村社会带来的巨大的变化，对乡村社会的发展影响深远。 　　1.富人治村有利于整合农村资源，带动经济的发展。 　　富人村官较之于道德权威型村官更能带动村民实现致富愿望。首先，富人村官已经实现了自己的致富愿望，拥有较多的财富，这对于尚处在贫困或者半贫困的人们一种榜样的示范，刺激了村民的致富需求。其次，富人村官拥有较强的致富能力、拥有敏锐的观察能力、分析能力，能够敏锐的观察到潜在的商