- 1、本文档共8页,可阅读全部内容。
- 2、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
- 3、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载。
- 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
- 5、该文档为VIP文档,如果想要下载,成为VIP会员后,下载免费。
- 6、成为VIP后,下载本文档将扣除1次下载权益。下载后,不支持退款、换文档。如有疑问请联系我们。
- 7、成为VIP后,您将拥有八大权益,权益包括:VIP文档下载权益、阅读免打扰、文档格式转换、高级专利检索、专属身份标志、高级客服、多端互通、版权登记。
- 8、VIP文档为合作方或网友上传,每下载1次, 网站将根据用户上传文档的质量评分、类型等,对文档贡献者给予高额补贴、流量扶持。如果你也想贡献VIP文档。上传文档
查看更多
论食品安全犯罪防控
论食品安全犯罪防控
【摘要】面对当前日益严重的危害食品安全犯罪的现状,应该从严密刑事法网,加重惩罚力度,做到食品安全犯罪防控的第一个层面;从构建多方参与的食品管理方式,做到食品安全犯罪防控的第二个层面,从培育食品的安全与安心的理念,做到食品安全犯罪防控的第三个层面。
【关键词】食品安全犯罪 惩治 监管 安全
食品安全是关系到国计民生的头等大事,然而近年来不断有大量的危害食品安全的刑事案件见诸报端,要对危害食品安全犯罪进行有效预防和控制,除了通过严密刑事法网外,还需要从完善食品的监管体系和确立食品的安全、安心的理念方面入手,全方位、多层次做好危害食品安全犯罪的防控工作。
惩治模式:严密刑事法网,加重惩罚力度
由世界食品监管的历史可以看出,建立完善的食品安全法律体系是国家治理食品安全的首要前提。2009年颁布的《中华人民共和国食品安全法》(以下简称《食品安全法》),使我国由“食品卫生”时代过渡到“食品安全”时代,具有里程碑式的意义。《食品安全法》主要强调对食品以及与食品相关产品的生产者、销售者及监管者的民事责任和行政责任,并没有直接规定具体的刑事责任。
在现行刑法中的罪名中,出现“食品”字样的罪名有三个,即“生产、销售不符合安全标准的食品罪”、“生产、销售有毒、有害食品罪”和“食品监管渎职罪”。这些立法变化体现了立法者对食品安全的高度重视,反映了我国在惩治食品安全犯罪方面,坚持重典治乱的高压态势,并使严惩重处成为食品安全治理常态。2013年颁布的《最高人民法院最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)明确了危害食品安全相关犯罪的定罪量刑标准,提出了相关罪名的司法认定标准,这意味着我国目前关于危害食品安全犯罪的刑事法网将更为严密,相关规定更具可操作性,有效回应了公众诉求和民生需要。
从现行刑法条文的规定来看,我国关于危害食品安全犯罪的刑法条文仅仅规定了主刑,并没有规定资格刑,《解释》的第十八条规定:“根据犯罪事实、情节和悔罪??现,对于符合刑法规定的缓刑适用条件的犯罪分子,可以适用缓刑,但是应当同时宣告禁止令,禁止其在缓刑考验期限内从事食品生产、销售及相关活动。”作为非刑罚处罚方式的禁止令与作为刑罚处罚方式的资格刑有着本质的区别。
有些国家的刑法在规定食品安全犯罪时,不仅设置了主刑,而且还附加了资格刑,如《意大利刑法典》第四百四十八条专门规定了实施食品安全类犯罪的附加刑,即在5年至10年的期限内禁止从事有关职业,并意味着在同样的期限内禁止担任法人和企业的领导职务。俄罗斯联邦刑法典也在相应罪名中规定了剥夺担任一定职务或从事某种活动的权利的处罚。①笔者建议,我国对于一般的食品安全犯罪,可以附加处5年以下禁止从事食品生产和经营的资格刑;对于造成严重后果的,可以附加处5年以上10年以下禁止从事食品生产和经营的资格刑;对于造成人员死亡等特别严重后果的,可以附加处终身禁止从事食品生产和经营的资格刑。
在应对我国食品安全犯罪的问题时,还应借鉴国外惩治和预防食品安全犯罪的健全法律体系,例如德国食品安全法律体系的显著特征是食品安全法律法规的制定、颁发与执法监督、研究鉴定实行权限分立、职能分开,从而形成了权责明晰、各负其责的食品安全法律体系。因此当前我国的食品安全立法应建立健全“一法为主、多法并行、互为补充”的立法模式,即通过以《食品安全法》为主,融合刑法、行政法、民商法、经济法和诉讼法等部门法,建立起复合型食品安全法律体系,促使刑事法网更为严密,以更为有效地控制和预防食品安全犯罪。
监管体系:构建多方参与的食品管理方式
面对当前食品安全的严峻形势,严密的刑事法网和严厉的刑事处罚能够对实施危害食品安全犯罪的行为人产生威慑,然而通过刑罚而实现的刑法预防功能并不一定能够减少犯罪。危害食品安全犯罪所侵犯的法益是社会主义市场经济秩序,侵害了国家对食品安全的监管体系。因此为了有效预防危害食品安全的犯罪,切实有效的措施是加强我国食品安全的监管体系,从源头上治理和预防犯罪。
在食品安全的政府监管方面,发达国家都已建立了“纵横体系”:横向规制体系是以各种法律法规健全、组织执行机构配套、政府和企业逐步建立实施“危害分析与关键控制点”的预防性控制体系为特征;而纵向实施则是“从农田到餐桌”的全过程规制。②笔者认为,政府管理部门作为食品监管的主体,应建立一套预警、监督、管理和惩戒机制。具体而言,我国应建立以县(市)为监管中心,以乡(镇)为监管前沿,向村辐射延伸的县(市)、乡(镇)、村三级食品安全监管网。对于农村地域广阔和居住分散的特点,根据食品监管的需要还应建立行政村村长责任制,增强农村干部的责任意识、建立以村为单位的信息平台,做到县(市)、乡(镇)、村三级联
您可能关注的文档
- 茶园新区一座智慧新城蝶变.doc
- 草原深处“双服务”.doc
- 草本植物护肤品牌集群效应.doc
- 荒凉现代人生命体验.doc
- 草食畜牧业对巩固石漠化治理成效作用.doc
- 草市村被城市“湮没”村庄.doc
- 药学专业药物分析实验课程教学探讨.doc
- 药学院《基因工程药物》公选课教学思考.doc
- 药物治疗老年性阴道炎临床研究现状.doc
- 莫让网络参与成为“群体极化”温床.doc
- 运动风格趋势:轻量化户外 2025 S S.pdf
- 数字乡村建设村村通广播应用方案.pdf
- 高盛-日本市场策略 Japan Strategy Flash 1Q325 earnings summary Double-digit (%) profit growth as results largely surprised upwards 0820 2024.pdf
- CEEM《全球智库半月谈》(总第286期).pdf
- 智慧物流概论微课课件第4章智慧物流信息平台.pdf
- 数字乡村公共安全综合平台项目解决方案.pdf
- 智慧物流概论微课课件第7章智慧物流包装.pdf
- 【案例】”啤酒之王“的智慧物流探索之路.pdf
- 数字连江城市数字基座(一期)和数字乡村示范点建设项目.pdf
- 智慧物流概论微课课件第1章智慧物流概述.pdf
文档评论(0)