贫困地区优化经济发展环境探索与思考.docVIP

贫困地区优化经济发展环境探索与思考 　　党的“十八大”报告提出了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，明确指出“我国发展仍处于可以大有作为的战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标”。党的十六大以来的10年，党和国家以科学发展观统领经济社会发展全局，对贫困地区进行重点扶贫开发，2011年国家又出台了《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》，2012年，党中央、国务院向社会作出承诺，连片特困地区是中国扶贫开发的主战场，一系列支持特困地区的优惠政策，加快了贫困地区经济发展和人民群众脱贫致富的步伐。 　　一、贫困地区经济发展环境的现状 　　对于贫困地区，农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后，农民经济收入不高，产业发展规模不大，要解决这些突出的困难和问题，就必须优化经济发展环境，提高人民自身素质，增强自我发展能力，加强基层组织建设，转变干部作风，增强服务意识，让国家扶贫开发政策和连片特困地区经济发展政策在贫困地区得到很好的落实，为贫困地区经济发展、脱贫致富、建设的小康创造必要的条件。 　　贫困地区与沿海、平原和发达地区相比较，在经济发展上处于很大的弱势，多属于老、少、边、穷地区，自然条件恶劣，经济基础薄弱，交通不便，信息不灵，市场狭隘，对外开放程度低。人们接受新知识、学习新政策、了解新信息、普及新科技、认识新事物的渠道相对缓慢，这些自然因素和社会因素的长期存在，致使贫困地区经济发展环境中呈现出多种不利因素： 　　（一）自然条件因素。一是交通不便，贫困地区一些偏远乡村，道路、公路等级低，路况差，连接不通畅的问题相当突出，阻碍了农民生产生活物资的配送，也存在着极大的安全隐患。二是用水困难。贫困地区由十山高坡陡，地势险要，保水困难，多是靠天用水，有水池也不能抵挡久晴不雨，耕地多是坡地，质量差，产量低，灌溉得不到保障，群众对解决人畜饮水的呼声很高。三是信息不灵。由于受客观条件制约，广播、电???、通讯不能保障户户通，人流、物流互动速度低，不能快速、准确的融入市场信息的轨道，“交通靠走，通讯靠吼，防盗靠狗”的现象在一些闭塞的地方仍然存在，影响和制约着一方经济的发展。四是收入偏低。受地理条件限制，机械化作业困难，传统的生产方式，增加了劳动成本，产品单一，不能进入市场流通，“种田为肚圆，喂猪为过年，穿衣靠救济，用钱靠借款”的现象依然存在。自然环境是经济发展的一大瓶颈。 　　（二）人员结构因素。从事农业生产的人员老化，农村留守人员大多是老人、妇女和儿童，文化知识水平偏低，生产方式落后，日出而作，日落而息，思想观念落后，只顾眼前，不谋长远，小农思想严重，进取意识差，难以形成文明、开放、竞争的发展氛围。 　　（三）投资环境因素。公路不畅通，车难进，货难运，用工不好找，土地难协调。导致山区资源不能有效地开发和利用。资源优势无法成为经济优势，严重制约着山区的经济发展。少数农民本位主义、个人主义思想严重，搞宗振、拉家族、各吹各的号、各唱各的调，对重点项目不配合、不支持，只扫自己门前雪，不管他人瓦上霜，个别人聚众闹事、挑拨离间、停工阻工，严重影响了当地的经济发展。 　　（四）干部职能因素。村组干部待遇偏低，杂事偏多，忙于应付。少数村组干部年龄偏大，水平偏低，虽有为贫困群众多办实事的良好愿望，但思想业务素质不高，管什么的不懂什么，学什么的不做什么，少数乡村干部作风不扎实，一些建设项目的实施进度慢、质量差，后续管理服务跟不上，个别村干部存在着给多少钱办多少事，单纯依赖国家的思想，在群众中没有号召力，不能引导群众从事公益活动，这也是影响经济发展的一个重要原因。 　　二、优化经济发展环境的重点 　　（一）转变思想观念。一是加强党的政策宣传，提高人民思想认识。“只要有信心，黄土变成金”，树立科学的发展观，有效利用自然资源，立足有利条件和优势，充分调动广大干部群众的积极性，树立脱贫致富、加快发展的坚定信心，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，坚持苦干、实干，就一定能改变面貌。 　　（二）加大建设力度。一是加大交通建设投入，解决山区行路难，运输难问题。二是加大农业生产投入，培植经济发展后劲，有计划、有步骤解决经济发展的硬件问题。三是加大改善生产生活条件投入，解决好人畜饮水困难，确保人民饮水安全，搞好生态能源建设，实施“一建三改（建沼气池、改厨、改厕、改圈）”工作，提高人民群众的生活质量。四是加大农田水利建设投入，搞好水土保持和农田改造工作，人平达到一亩旱涝保收的基本农田。五是加大医疗卫生投入，重点解决农民看病难。六是加大生态环境投入，重点实施天然林保护、荒山开发、庭院绿化、退耕还林工程。七是加大扶贫搬迁、生态移民和危房改造投入，