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阳光工程创新禁毒社会管理贵州模式 　　难：循环怪圈 　　当代贵州：1月20日，在北京召开的“贵州省社区戒毒社区康复‘阳光工程’建设座谈会”上，一些专家称“阳光工程”是“就业发展型的戒毒新政”。 　　崔亚东：贵州是受毒品危害较重的省份之一。截至2012年12月31日，省内管控吸毒人员11万余人，毒情十分严重，禁毒别无选择。 　　贵州省委、省政府对禁毒工作高度重视。坚持“预防为主，综合治理、禁种、禁制、禁贩、禁吸”的方针，紧密结合贵州实际，遵循禁毒工作的规律，在总结和吸取以往禁毒工作经验和教训的基础上，探索创建了以“就业安置”为核心，以“阳光企业”为载体 ，集“生理脱毒、身心康复、就业安置、融入社会”“四位一体”的社区戒毒、社区康复工作新模式。 　　当代贵州：禁毒是一个世界性的难题。吸毒一直屡禁不止，禁毒之难难在哪里？ 　　崔亚东：在禁毒实践中，禁吸、戒毒、康复、回归工作难度极大，存在着“三难一高”（戒断巩固难、管理控制难、融入社会难、复吸率高）。由于这“三难一高”，形成了吸毒→强戒→复吸→再强戒→再复吸的恶性循环怪圈。这不仅是困扰和制约中国禁毒工作的难题，也是一个世界性难题。 　　造成“三难一高”的原因有：一是个人因素。吸毒人员通过强制隔离戒毒回到社会后，很容易就会在“心瘾”的驱使下，又回到吸毒的老路上。二是社会因素。人们在远离毒品的同时，也远离吸毒者。三是家庭因素。一些人因为吸毒无法自拔，造成家庭破裂，妻离子散，在思想上、感情上、生活上被孤立，失去重新生活、工作的勇气和信心。四是管理控制难的因素。部分存在底数不清、情况不明、管理不住、控制不了的问题。同时，我们在禁毒工作中，存在着“五重五轻”的错误理念：重打击处理、轻预防教育（挽救）；重强制戒毒、轻康复治疗；重生理脱毒、轻心理矫治；重场所管理、轻回归安置；重管理控制、轻服务救助。只治标，不治本，往往陷入恶性循环的怪圈。 　　立：“戒毒新政” 　　当代贵州：“阳光工程”最大的突破是在生理脱毒、身心康复、融入社会“三位一体”上增加了“就业安置”，变??了“四位一体”。 　　崔亚东：就业是民生之本，也是戒毒康复人员的安身之本。就业难，吸毒人员就业更难。戒毒工作是一项专业性、社会性、科学性很强的工作。历史和现实证明，戒毒仅靠强制手段是不行的，因为吸毒人员同时也是病人，是特殊群体中的特殊人员。吸毒人员对毒品生理的依赖性虽强，但较容易解决。生理脱毒一般3周，可身心康复却是一个漫长的过程，俗称“一次吸毒，终身戒毒”。因此，要彻底戒断毒瘾，仅靠吸毒人员自己，没有外界强力的帮助是不可能的。实践中，我们遵循禁毒工作规律和吸毒人员的特点，紧紧抓住巩固康复这个关键环节，探索出以“就业安置”为核心，以“阳光企业”为载体，集“生理脱毒、身心康复、就业安置、融入社会”四位一体的社区戒毒、社区康复新模式。通过就业安置，为戒毒康复人员搭建回归社会的“就业平台”，创造戒毒康复的“无毒环境”，实现戒除毒瘾的最终目的。实现了由“三位一体”到“四位一体”的转变。 　　2011年6月，孟建柱同志到贵州考察“阳光工程”时，对贵州“阳光工程”建设给予了充分肯定，认为贵州“阳光工程”把“就业安置”增加到“三位一体”中，创造了社区戒毒、社区康复禁毒新模式，并确定了“四位一体”的“阳光工程”是社区戒毒、社区康复工作的新模式。一些专家称“阳光工程”是“就业发展型的戒毒新政”。 　　当代贵州：目前我省接纳戒毒康复人员就业的企业有多少家？ 　　崔亚东：2011年6月，我省当时建成“阳光企业”4个，集中安置戒毒康复人员160余人。截至2012年12月31日，全省已建成“阳光企业”137个，集中安置社区戒毒、社区康复人员6154名，通过多种途径安置社区戒毒、社区康复人员23348名，基本实现了“阳光工程”建设县县全覆盖和将戒毒康复人员全部纳入安置体系“两个全覆盖”的目标。 　　当代贵州：不到两年的时间，“阳光企业”数增加了30多倍，这是怎么做到的？ 　　崔亚东：省委省政府高度重视“阳光工程”建设。时任省委书记栗战书同志当时要求在全省强力推进。省委书记赵克志、省长陈敏尔多次深入“阳光工程”企业调研指导，并要求各级党委政府加大工作力度，把“阳光工程”建设作为社会管理的一项重要工作来抓落实。2011年9月20日，贵州省政府制定下发了《关于深入开展社区戒毒社区康复“阳光工程”建设工作的意见》，将“阳光工程”建设纳入党委、政府的职责，制定政策保障机制。这是国内第一个省级人民政府专门为戒毒康复工作提供特殊政策的文件，也可以说是贵州“阳光工程”建设的一个里程碑。 　　在省委、省政府的强力推进下，各地狠抓落实，一是广泛宣传、动员、鼓励、倡导有社会责任感、有爱心的企业家参与“阳光工程”建设。目前，已有126名企业家和224名