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基于职业技能鉴定质量创新工作模式研究 　　摘要：“十二五”期间的职业技能鉴定任务光荣而艰巨，必须在进一步拓宽技师、高级技师晋升通道的同时，切实加大职业技能考评力度，创新职业技能鉴定模式，提高职业技能鉴定质量。要坚持推进职业技能鉴定质量管理的制度建设，扩大职业资格证书的社会覆盖面，创新鉴定模式，探索适合企业和院校特点的技能人才评价体系。要加强职业技能鉴定四支队伍的建设，提高履职能力，做好职业技能鉴定的四项基础工作，夯实职业资格证书制度的发展基础。 　　关键词：职业技能鉴定；质量创新；高技能人才；职业资格；师资建设 　　中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2013）05-0083-03 　　据人力资源和社会保障部的统计，全国的技能劳动者总量已突破1亿人，高技能人才也突破了3 000万人。“十二五”期间，国家将继续实施“国家职业资格证书技能导航计划”，进一步优化技能人才结构，并提出了要“完善以企业为主体、职业院校为基础，学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养培训体系”。加大高技能人才的培训鉴定工作，任务艰巨而光荣，这就要求我们重在抓落实，在工作的深化、细化上下足工夫，争取取得实质性的进展和成效。笔者认为，应主要从以下几方面采取措施。 　　抓住技师社会化考评龙头 《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》中提出了高技能人才队伍的发展目标：“到2015年，高技能人才总量达到3 400万人，到2020年，高技能人才总量达到3 900万人，其中技师、高级技师达到1 000万人左右。”财政部、人力资源和社会保障部联合印发了《国家高技能人才振兴计划实施方案》，要求进一步加大各级政府投入，充分发挥财政资金的引导性作用，带动行业、企业和社会等多方面加大投入，为计划的实施提供充足的经费支持，2011—2020年，建设1200个高技能人才培训基地，基本形成覆盖重点产业和中心城市的高技能人才培养网络。到2015年底，国家重点支持400个高技能人才培训基地建设。由中央财政安排专项资金，对每个国家重点支持的培训基地建设给予500万元的一次性补贴。云南省在《云南省中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》中，也制定了“十二五”时期高技能人才的发展目标：“到2015年，高技能人才总量达到61.39万人，其中技师、高级技师达到7万人，到2020年，高技能人才总量达到81.19万人，其中技师、高级技师达到10万人。”可见国家和我省对高技能人才的培养是非常重视的。加大高技能人才职业技能鉴定工作，提高鉴定质量将是各鉴定机构永恒的话题。要完成国家和省规定的高技能人才培训鉴定任务，必须认真贯彻落实人力资源和社会保障部、省人力资源和社会保障厅“新技师培养带动计划”的要求，全省上下各鉴定机构整体联动，迎难而上，在进一步拓宽技师、高级技师晋升通道的同时，切实加大技师、高级技师考评力度，创新职业技能鉴定模式。一是继续创新企业内技师考评模式。采取多种形式，充分发挥企业在技师、高级技师培养和评价中的主体作用。根据职业标准的要求和企业生产岗位的实际需要确定技师考评的要素和内容，实行能力考核与业绩评定相结合的考评办法；对掌握高超技能、做出重大贡献的技能骨干，经企业推荐，鉴定机构评审认定，可破格晋升技师、高级技师；要大力鼓励、支持企业开展技能竞赛和岗位练兵活动，对竞赛成绩突出者，可破格晋升技师、高级技师。二是进一步强化技师考评的基础工作。重点做好技师、高级技师题库（卷库）等配套技术资源的研发工作，组织开发完善技师、高级技师卷库和相应工种的鉴定指南，为推进技师考评提供技术支撑和质量保证。 　　建立质量管理的长效机制 要保证职业资格证书的可信度和含金量，就必须提高鉴定质量。职业技能鉴定机构必须毫不动摇地坚持推进鉴定质量管理的制度化、规范化、科学化建设。一是实施鉴定工作的全过程控制，建立职业技能鉴定质量检查、监督与查处机制。省市鉴定中心应加强对各鉴定站（所）的考务管理检查、监督，建立鉴定质量举报、查处和通报制度，加大对鉴定工作走过场、考场作弊等违反《云南省职业技能鉴定条例》及各项规定的行为的查处力度。进一步加大职业技能鉴定质量督导力度，重点完善和实施现场督考方法，提高现场督考率，并做好现场督考记录，将其作为考务管理检查和质量检查的主要内容之一，进一步强化各鉴定机构的质量管理职责。二是完善各鉴定机构的目标考核、评估年检制度。继续实行目标考核制度，不断改进完善考核体系，提高考核的公正性和科学性。使目标考核真正起到奖优罚劣的效果。加强对鉴定所（站）的年检制度，并将年检结果向社会公告，完善鉴定机构的退出机制，优化职业技能鉴定所（站）布局，形成布点合理、优势突出、工种齐全的职业技能鉴定组织网络。按照属地管理原则，发