第7篇 综合布线工程招投标.ppt

综合布线设计与施工 第7章 综合布线工程招投标 7.1GCS招投标概述 工程项目招投标是指建设单位对自愿参加工程项目的投标人进行审查、评议和选定 的过程。综合布线是大型建筑中神经系统的基础性工程，一般来说，它至少应该保证提供15～25年以上的使用期。在保证期内，不管科学技术有多大的进步和发展，综合布线的基础设施和投资都不至于被淘汰。建设单位对于GCS招标要从技术、价格等多方面因素综合考虑。投标人为达到中标的目的也要根据中标文件的要求，提出详细的系统实际方案应标。 7.1.1 GCS项目招投标的必要性 国家计委和建设部在1985年6月和1992年分别颁布工程设计招标和工程建设施工招标的暂行办法，此后又相继规定了一系列有关招投标的法规。实行工程项目的招投标体制，对提高工程质量、减低成本、遏制腐败现象的滋生都起到了积极的作用，其影响表现如下。 （1）逐步推行市场定价的价格机制，鼓励竞争，降低工程造价。投标人必须提供优化的工程施工方案、先进的技术解决方案和合理的价格，通过招投标优胜劣汰，使工程趋于合理水平，提高投资效益。 （2）使工程造价符合价值基础。建设单位和投标方进行双向选择，能够更好地使技术和造价合理化，有效控制工程投资的各环节。 （3）有利于规范价格行为。招投标制度使得工程建设公开、公平、公正的原则得以实施，对于排除干扰、克服不正当竞争、避免“豆腐渣工程”起到一定作用。 （4）有利于提高工程施工效率和先进技术的应用。促使应标企业在工程设计和施工过程中使用先进的施工设备、管理方法，缩短工期和降低工程造价。 7.1.2 GCS项目招投标工作涉及的人员 GCS项目招标工作涉及工程项目建设各环节的单位人员，包括建设单位、承包单位（设计、施工、供货）、监理单位等，各方关系如图7-1所示。 招标小组成员由建设单位及有关方面的专家等三人以上单数组成，其中经济、技术等方面的专家不得少于成员总数的，招标小组负责对投标书进行评审，确定中标单位。 7.1.3 GCS项目招标方式 GCS项目的招标可分为公开招标、邀请招标和议标三种方式，议标方式具有一定的非竞争性，一般不推荐采用。 1．公开招标 又称无限竞争性招标，公开招标由招标单位发布招标广告，通过国内外主要报纸、有关刊物、电视、广播、网站或招标代理机构发布招标公告，凡有兴趣的单位均可参标。有意参标的单位提供预审文件，预审合格后可编写投标书，进行投标。报价采用公开报价方式，由招标小组综合技术和经济等各方面因素（报价、系统整体性能、设备性价比、售后服务、承包商履约能力和业绩等），最终确定中标单位。此种方式对所有参标单位提供平等的竞争机会，建设单位需加强参标企业的资格预审，认真评标。 2．邀请招标 又称为有限竞争性招标，不发布公告，建设单位根据自己的经验、推荐、各种信息资料或调查研究，选择有能力承担本项工程的承包商并发出邀请函，一般邀请5～10家（最少3家）前来投标。此种方式由于经验和信息不充分等因素，存在一定的局限性，有可能性价比更高的承包商未被邀请而无法参标。 3．议标 又称为非竞争性招标或指定性招标，一般仅邀请1～2家承包单位直接协商谈判，实际上也是1种合同谈判形式。此种方式适用于工程造价低、工期紧、专业性强或保密工程。其优点是可以节省时间，迅速达成协议并开展工作；其缺点是无法获得有竞争力的报价，为行业和地方保护提供借口，一般应尽量避免采用此种方式。 目前对于多数大、中型工程项目的GCS招投标均采用邀请招标方式，对于优化系统方案、降低工程造价起到良好的作用。 7.1.4 GCS项目招投标的原则和范围 按照《中华人民共和国招标投标法》的有关规定，对工程项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设中的设备和材料的采购必须进行招标。 1．投标的原则 按照国家有关法规的规定，对招标单位的资质、招投标的程序、方式和评定等应本着守法、公正、等价、有偿、诚信、科学和规范的原则，从技术水平、管理水平、服务质量和经济合理等方面综合考虑，鼓励竞争。 采购招投标应由国家经贸委审定，由上级主管部门负责监督，对设备和材料遵循认资、价格和服务等原则，择优选择。监理招投标需按照建设部《工程建设监理规定》的细则要求，合理选择监理单位（对工程质量、进度和阶段投资进行全过程控制的单位），监理人员必须持证上岗（监理工程师）。 标书应体现综合布线系统的标准化要求，并具备先进性、实用性、灵活性、可靠性和经济性等特点。 （1）标准化。严格按照国标（行标）的规定进行工程设计和实施，不符合要求者，对标书不予确认。 （2）先进性。系统应具备一定的技术前瞻性，便于扩展升级，提供光纤布线，适应多媒体、宽带发展和未来业务的需求。 （3）实用性。布线系统应具备开放性，能够满