第6篇 转移性支出.pptVIP

一、税收支出的概念与分类 （二）税收支出分类 1.照顾性税收支出 针对纳税人由于客观原因在生产经营上发生临时困难而无力纳税所采取的照顾性措施。 2.刺激性税收支出 用于改善资源配置、提高经济效率的特殊见面规定。 二、税收支出的形式 1.税收豁免 2.纳税扣除 3.税收抵免 4.优惠税率 5.延期纳税 6.盈亏相抵 7.加速折旧 8.退税 三、税收支出的预算控制 1.非制度化的临时监督与控制 2.建造统一的税收支出账户 3.临时性和制度化相结合的控制 第6章 转移性支出 第一节 社会保障支出 一、社会保障支出与社会保障制度 （一）社会保障支出的性质 社会保障制度： 由法律规定了的、按照某种确定的规则实施的社会保障政策和措施体系。 一、社会保障支出与社会保障制度 （二）市场经济体制下社会保障制度的经济意义 1.弥补市场机制的失灵 2.内在稳定器 3.弥补私人保险市场的局限性 二、世界各国的社会保障制度 （一）社会保障制度的建立和发展 二、世界各国的社会保障制度 （二）西方国家社会保障制度的不同类型和共同特点 1.类型 （1）社会保险型 （2）社会救济型 （3）普遍津贴型 （4）节俭基金型 二、世界各国的社会保障制度 （二）西方国家社会保障制度的不同类型和共同特点 2.特点 （1）保障项目名目繁多 （2）社会保障资金有确定的来源 （3）社会保障支出依法由政府集中安排 二、世界各国的社会保障制度 （三）养老社会保险的筹资模式 1.现收现付式 当期的缴费收入全部用于支付当期的养老金开支，不留或只留很少的储备基金。 2.基金式 完全基金式；部分基金式 三、我国的社会保障制度 （一）我国社会保障制度的建立和发展 1.传统体制下的社会保障制度 2.改革开放后社会保障制度的改革 三、我国的社会保障制度 （二）养老保险 1.保险覆盖范围 2.保险费用筹集 3.运行模式 4.养老金待遇 5.养老基金管理 三、我国的社会保障制度 （三）失业保险 1.失业保险覆盖范围 2.失业保险费用筹集 3.失业保险金的发放 三、我国的社会保障制度 （四）医疗保险 1.医疗保险覆盖范围 2.保险费用筹集 3.运行模式 三、我国的社会保障制度 （五）辅助社会保险项目 1.工伤保险 2.生育保险 三、我国的社会保障制度 （六）社会救济和社会福利项目 1.社会救济 2.社会福利项目 四．我国社会保障制度进一步完善的目标和问题 （一）进一步完善的目标 四．我国社会保障制度进一步完善的目标和问题 （二）养老保险的筹资模式问题 四．我国社会保障制度进一步完善的目标和问题 （三）开征社会保险税问题 四．我国社会保障制度进一步完善的目标和问题 （四）广大农村人口的社会保障问题 第二节 财政补贴 一、财政补贴的性质和分类 （一）财政补贴的性质 一种影响相对价格结构，从而可以改变资源配置结构、供给结构和需求结构的政府无偿支出。 一、财政补贴的性质和分类 （二）财政补贴的分类 1.从同社会经济运行过程的关系看 2.从政府是否明确安排支出来分 3.从补贴资金的接收主体来看 4.从补贴是否与具体的购买活动相联系来看 二、财政补贴经济影响的机理和财政补贴效应 （一）财政补贴影响经济的机理分析 1.改变需求结构 2.改变供给结构 3.将外部效应内在化 二、财政补贴经济影响的机理和财政补贴效应 （二）财政补贴的积极效应 1.有效贯彻国家的经济政策 2.带动社会资金，扩充财政资金的经济效应 3.加大技术改造力度，推动产业升级 4.消除“排挤效应” 5.对社会经济发挥稳定效应 三、我国财政补贴存在的问题和进一步完善的措施 （一）财政补贴在国民经济运行中的地位 三、我国财政补贴存在的问题和进一步完善的措施 （二）我国财政补贴存在的问题 1.项目仍然偏多，规模仍然偏大 2.影响经济效率和资源配置效率 3.扩大了经济体系中的政府行为 4.扭曲了价格体系 三、我国财政补贴存在的问题和进一步完善的措施 （三）财政补贴进一步完善的思路 1.从制度创新入手，提高财政补贴支出效益 2.改变农业补贴方式 3.取消绝大部分工业企业亏损补贴 4.改革公用事业补贴 5.增加财政对科研费用的补贴 6.运用财政补贴，加强环境保护 7.运用财政补贴政策促进中小企业的加速发展 第三节 税收支出 一、税收支出的概念与分类 （一）税收支出的概念 以特殊的法律条款规定的、给予特定类型的活动或纳税人以各种税收优惠待遇而形成的收入损失或放弃的收入。