第六篇 转移性支出.pptVIP

第六章 转移性支出 第一节 财政补贴 第二节 税收支出 第一节 财政补贴 一、财政补贴的概念和分类 （the nature and classification of subsidization ） 二、财政补贴经济影响的机理和财政补贴效应 (adjusting economy principle and effect of subsidization ) 三、我国财政补贴的调整和改革 (Adjustment and Reform of subsidization in China ) 第一节 财政补贴 一、财政补贴的概念和分类 （一）财政补贴的概念 一种影响相对价格结构，从而可以改变资源配置结构、供给结构和需求结构的政府无偿支出 第一节 财政补贴 第一节 财政补贴 （二）财政补贴的分类 第一 节 财政补贴 二、财政补贴经济影响的机理和财政补贴效应 （一）财政补贴影响经济的机理分析 （二）财政补贴的经济和社会效应 （一）财政补贴影响经济的机理分析 促进国民经济结构合理化 对社会需求总量与结构的影响 对社会供给总量与结构的影响 将外部效应内在化 第一 节 财政补贴 （二）财政补贴的经济和社会效应 1.有效地贯彻国家的经济政策 2.以少量的财政资金带动社会资金，扩充财政资金的经济效应 3.加大技术改造力度，推动产业升级 4.对私人部门给予补贴，消除“排挤效应” 5.对社会经济发挥稳定效应 财政补贴在国民经济运行中的地位 财政补贴是一种调节手段 有存在的必然性 只能是辅助性的 使用范围及规模必须有个限度 第一 节 财政补贴 过度运用财政补贴手段可能出现消极作用 1.财政补贴项目偏多，规模偏大会加重财政负担 2.长期的补贴是企业产生依赖思想，影响经济效率和资源配置效率，人为地加剧不公平竞争 3.扩大了政府行为，不利于经济体制改革的进行 4.某些补贴的不当，扭曲了价格体系，刺激了不合理消费，加大了宏观调控的难度 第一 节 财政补贴 三、我国财政补贴的调整和改革 （一）取消不符合WTO规则的补贴 （二）合理利用可诉补贴 （三）用足用好不可诉补贴 （四）调整现行一些效率不高的补贴 第一 节 财政补贴 （一）取消不符合WTO规则的补贴 （1）取消针对出口的各种财政补贴 （2）取消我国曾存在的采用税收手段支持本国产品替代进口的补贴 （3）取消对农产品出口的补贴 第一 节 财政补贴 （1）取代或阻碍另一成员方的产品进口； （2）取代或阻碍另一成员方对第三成员方的出口； （3）后果造成大幅度削价、压价或销售量减少； （4）实施补贴后的商品在国际市场上的份额增加。 第一 节 财政补贴 （三）用足用好不可诉补贴 （1）增加对落后地区的补贴 （2）运用财政补贴，加强环境保护 （3）运用财政补贴政策促进中小企业的加速发展 第一 节 财政补贴 （四）调整现行一些效率不高的补贴 1、调整粮食补贴政策，改变农业补贴方式 2、取消对国有企业的财政补贴 第一 节 财政补贴 1、调整粮食补贴政策，改变农业补贴方式 第一 节 财政补贴 进一步完善现行补贴政策措施 （1）完善最低收购价政策 （2）改进临时收储措施 （3）加强和完善直接补贴措施 第二节 税收支出 一、税收支出的概念与分类 (the concept and classification of tax expenditure ) 二、税收支出的形式 (different tax expenditure categories ) 第三节 税收支出 一、税收支出的概念与分类 （一）税收支出的概念 （二）税收支出分类 1．税收豁免 2．纳税扣除 3．税收抵免 4．优惠税率 5．延期纳税 6．盈亏相抵 7．加速折旧 8. 退税 税收豁免 在一定期间内免除纳税人或纳税项目的应纳税款 税收豁免可分为全部豁免和部分豁免 纳税扣除 准许纳税人把一些合乎规定的特殊开支，按一定比例或全部从应税收入中扣除，以减轻其税负 纳税扣除有直接扣除和比率扣除两种 在累进税制下，纳税人的所得额越高，纳税扣除的实际价值越大 税收抵免 准许纳税人将其某些合乎规定的特殊开支，按照一定比例或全部从其应纳税额中扣除 税收抵免可分为“有剩余的抵免”和“没有剩余的抵免” 投资抵免 — 刺激民间投资，促进国家经济增长 国外税收抵免 — 避免国际重复征税，使跨国纳税人税负公平 本章小结 一、财政补贴的性质和分类 二、我国财政补贴的调整和改革 三、税收支出概念、方式 种类多、数量多、环