第十一篇国际人权法.pptVIP

* * * * * * * * * * 收容遣送制度导致没有与没带暂住证、务工证和身份证的公民特别是农民工不时地被执法人员关押和处以罚金，在现实中已违背救助的立法原意，被滥用于乱收费、勒索、非法拘禁、强制劳动。在孙志刚事件后，国务院废除了这一制度，实行救助管理办法。 * * 以社会保障权为核心的权利群 社会保障权 适当生活水准权 健康权 特殊主体的权利群 婚姻与家庭权 儿童权利 个人人权的内容已包含如下三个基本的方面：一是人身人格权利，如生命权、健康权、人身自由权、思想自由权、人格尊严权、通讯自由权、住宅不受侵犯权、私生活秘密权等等；二是政治权利与自由，如选举权、被选举权、言论自由权、出版自由权、集体自由权、结社自由权、游行示威自由权、信息权、知情权、监督权等等；三是经济、文化和社会权利，如财产权、就业权、享受劳保福利权、同工同酬权、休息权、受教育权、家庭权、参加工会权、享受社会福利权等等。 经济、社会权利和公民、政治权利的区别 经济、社会权利是一种积极权利(positive rights)，即要求国家承担“作为义务” 。充分实现这类权利，要求政府动用许多资源，采取积极的行动。它们的充分实现，取决于资源的多少。因此，我们只能逐渐地实现。 公民、政治权利则是一种消极权利（negative rights），即要求国家承担“不作为”义务它们只要求政府不去做可能损害它们的行动，而不需要动用多少资源就可以立即实现。 三、国际人权保护机制 （一）报告及其审查制度 （二）处理来自国家的来文以及和解制度 （三）个人申诉制度 ①报告及审查制度，即要求国家向有关国际组织或有关国际机构提交它在履行条约义务方面所采取的措施和所取得的进展的报告，并由有关机构予以审查，提出一般性建议或评论。 ②缔约国来文及和解制度，一缔约国如认为另一缔约国未实施公约规定,可以将此事控诉至有关机构。机构应通知有关缔约国，向委员会提出书面说明或声明, 以解释此事, 如已采取补救办法并说明所采办法。机构进行斡旋与和解，或者用法律方法进行解决。（以任择条款为基础） ③个人申诉制度。人权机构可以接受和审查个人控告某一缔约国破坏公约侵犯人权的控告。个人还可出席国际人权机构进行诉讼。（以任择条款为基础，而且以用尽当地救济办法） 中国人权立法与国际人权公约的差距及冲突较较多集中在宪法与公约、刑法与公约的比较多集中在宪法与公约、刑法与公约的比较 主要集中在宪法、刑法方面 关于宪法的规定 宪法中一些有关权利义务的规定与公约存在冲突。例如，《公民权利和政治权利公约》第18条第1款规定人人有权享受思想、良心和宗教自由；我国宪法规定的公民必须履行坚持马列主义、毛泽东思想，坚持社会主义的义务。 公约第6条第1款规定：“人人皆有天赋之生存权，此种权利应受法律保障，任何人之生命不得无理剥夺。”在这一规定中，“人”的外延得到最广义的解释，不仅包括已出生的人，还包括所谓边缘性的人即胎儿。胎儿非因其母体生理病症，不得被剥夺生存权，尤其要禁止其父母（或法定监护人），随意对其生死予夺。我国现行宪法第49条规定“夫妻双方有实行计划生育的义务”，对那些违反计划生育的妇女实行强制性堕胎。 我国宪法第42条规定：“中华人民共和国公民有劳动的权利和义务”。这一项规定既与《经济社会及文化权利国际公约》第7条关于工作权的规定存在重大差异，更与《公民权利和政治权利国际公约》第8条3款（甲）项规定的“任何人不得使服强迫或强制之劳役”严重冲突。因为义务从法律原理而言是指公民必须履行某种行为的必要性，不履行法律义务的直接后果是要承担包括法律制裁在内的法律责任。所以，宪法关于公民有劳动的义务的规定显然包含了国家可强制公民劳动的意味。 《公民权利和政治权利国际公约》第18条规定，宗教信仰自由包括维持或改变他的宗教或信仰的自由，以及单独或集体、公开或秘密地以礼拜、戒律、实践和教义来表明他的宗教或信仰的自由。任何人不得遭受足以损害他维持或改变他的宗教或信仰的强迫。表示自己的宗教或信仰的自由，仅只受法律所规定的以及为保障公共安全、程序、卫生或道德，或他人的基本权利和自由所必需的限制。此条规定与我国宪法第36条规定相比更具细密性和可操作性。这是因为，仅规定宗教信仰自由而不规定举办宗教活动场所、举行宗教仪式的自由，这项自由便会有被空洞化的危险，或被法律、法规限制的风险。 中国宪法中明确规定了公民有结社的自由。但是这种政治权利并没有具体的法律相对应，法学界一直有学者呼吁通过《结社法》，对公民的结社权利进行具体规定。 《公民权利和政治权利国际公约》第9条第4款规定：“任何因逮捕或拘禁而被剥夺自由的人，有资格向法庭提起诉讼，以便法庭能不拖延地决定拘禁他人是否合法或如果拘禁不合法时命令予以释放。”而我国宪法关于“任何公民，非经人民检察院批准或者决