适度管制互联 促进电子商务发展 - 论文.docVIP

适度管制互联 促进电子商务发展 - 论文 关键字：发展 促进 管制 互联网 电子商务 适度 日前，国家信息化领导小组第四次会议讨论了《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》和《关于加快我国电子商务发展的若干意见》，并对今后一个时期我国信息化工作作出了部署。其中，一个重要内容是要求政府发挥政策引导和市场监管的作用，引导推广电子商务，为电子商务发展创造良好的外部环境. 虽然准确地说，电子商务的业务领域并不局限于网上购物，但对于很多人来说，电子商务就是在互联网上买进卖出。笔者认为，政府在电子商务中要充分发挥政策引导和市场监管的作用，首先要研究互联网管制问题。笔者的观点是，对互联网要进行适度管制，这有利于促进我国电子商务的发展。 互联网蓬勃发展，如何管制成热点　 　据权威部门统计，到2004年6月底，中国互联网用户数量已经达到了8700万。这一数字说明，互联网在中国有着难以估量的发展空间。从用户数量来看，目前中国互联网行业正在稳步发展，一个令人振奋的互联网时代已经到来。特别是随着宽带技术的日渐成熟、宽带用户的爆炸式增长，借助整合文字、图片、音视频、检索等媒介手段，互联网将以前所未有的广度、深度影响人们的生活。从互联网对相关产业的带动作用来看，互联网产业不只是一个技术性行业，而且是一个横跨电信、计算机、媒体、娱乐、电子商务、教育、医疗、服务等领域的综合性行业。因此，挖掘互联网产业的市场潜力，对于我国信息产业来说，是一个非常有利的发展机遇。 不过，在分析互联网产业发展前景时，也要看到一些对其发展不利的因素。 互联网产业发展的瓶颈问题是诚信问题。随着互联网的蓬勃发展，网络世界中的文明和诚信问题也日益凸现，大量反动、邪教、黄色、庸俗的网络内容正在威胁着青少年的健康成长，同时也对整体国民素质的提高产生了负面影响。与此同时，网络这一虚拟空间也为虚假、欺诈等现象大行其道提供了掩蔽条件。特别是随着互联网的发展，中国网上购物的数量明显增加，在电子商务网站迎接越来越多的销售机会的同时，侵犯消费者合法权益的事情也不断增加。电子商务把互联网作为一种互动的商务工具来使用，如果不能建立一整套完善的网上信用保证制度，那么，电子商务可能成为某些不法之徒进行欺诈的工具。 法律体系尚不完备。目前专门针对互联网的法律法规和有关文件很多，涉及范围十分广泛。除了立法机关和中央政府外，一些地方政府也在其职责范围内出台了一些有关立法文件。上述立法活动对于推进我国网络法制建设无疑是必要的，但自身问题也很多，如立法层次低，现有的网络法律多数属于管理型的行政规章，属于法律层次的网络立法只有全国人大常委会通过的《关于维护互联网安全的决定》。立法层次过低，将对我国网络立法的法治形象造成损害。 互联网的渗透力尚未充分发挥。互联网在其它行业领域已有一定的应用，并催生出一些新的产业门类，较为突出的有远程教育、电子政务、电子商务等。远程教育的应用较为广泛，但受制于教育政策等因素限制，尚远不能改变传统的授课模式。电子政务和电子商务的应用虽然很受关注，但并不成功。至于其它的应用，如远程医疗，多是实验性的，并没有形成规模。 互联网对政治、经济、文化等系统的影响广泛而深远。如何对这样一个充满希望的新兴产业加以规范，成为社会关注的热点。 对互联网的管制，放松还是加强？ 当前，关于是否需要对互联网进行管制基本上不存在争议，但对于如何进行互联网管制则分歧较大，各国的管理模式也各不相同，主要有三种管制模式： 第一种模式是采取控制计算机网络国际联网出入口信道的方式，如沙特阿拉伯、新加坡。 第二种模式是不控制计算机网络接入，而是通过专门调整计算机互联网络的国内立法的方式进行管制，澳大利亚较为典型。 第三种模式是积极尝试和推进网络业界的行业自律，以此实现网络管制的目的。英国是这种做法的代表。 世界各国对互联网尽管管制各异，但大体上可以分为放松管制和加强管制两种。 放松管制论的理由是： ——互联网的开放性和非集中管理性，客观上与政府的集中管理相冲突。开放性和非集中管理性是互联网的重要特征。互联网本身并没有统一的管理者来对网络上的各种活动集中管理。在互联网上，没有集中性，没有集权，人人平等。目前，没有哪个国家有能力对网络空间进行控制，用户在网络空间可以享受平等和自由。 ——对互联网管制妨碍了言论自由。对网络加以管制要有合理的依据，不要侵害言论自由。公民的言论自由是社会民主的重要体现，是文明社会存在的一个基本条件。言论自由的理念中又可以衍生出其他的自由 ——表达自由以及信息自由。应当明确对言论自由加以限制的条件，比如为了国家安全、领土完整或公共安全，以及为了防止违法犯罪行为，保护公众健康或公共道德，保护他人的名誉权等。 ——对互联网实施接入