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当前侦查监督活动面临的难点和对策 当前侦查监督活动面临的难点和对策 当前侦查监督活动面临的难点和对策:2011-1-2 19:07:07 侦查监督是指人民检察院依法对侦查机关的侦查活动是否合法所进行的法律监督是宪法和法律赋予检察机关的一项重要职能也是刑事诉讼法中检察机关与侦查机关在诉讼活动中分工负责,互相配合、互相制约的具体体现.侦查监督的方式主要是通过对侦查机关的立案进行监督、侦查活动的监督和本院办理审查逮捕案件自行发现等方式实现.但是,在司法实践中,由于有关侦查监督的规定还不完善,在一定的程度上存在一些缺陷和不足,同时侦查监督的对象又有其特殊性和复杂性,在具体行使侦查监督工作中有一定的难度.为此,在具体的实践工作中存在着以下几个方面的问题,应急需得到进一步的改进和完善.一、侦查监督工作存在问题.当前,侦查监督工作取得了明显的成效,但还存在一定的困难和问题,主要表现在:(一)当前立法不完善,侦查监督的范围不明确.明确侦查监督的范围是开展侦查监督工作的前提条件.现有的法律条文所规定的侦查监督,强调更多的是对侦查活动合法性的监督,而对侦查机关适用法律是否正确、采取的除逮捕外的强制措施是否正确、自行决定的扣押、搜查等强制性侦查手段适用是否正确等没有明确纳入侦查监督的范围.侦查机关在侦查活动中的件过程中没有任何的监督意识和监督行为,审查批捕、审查起诉等部门在开展监督工作中又缺少沟通,相互脱节的问题非常普遍.(五)侦查监督方式被动.现行法律规定,检察机关实施侦查活动监督的主要途径是通过审查批准逮捕、审查起诉,发现侦查机关在侦查活动中是否存在违法行为.而检察机关审查批准逮捕、审查起诉的大量工作是书面审查侦查机关报送的案卷材料,而侦查活动中的违法情况很难反映在案卷材料中,即使犯罪嫌疑人后来向检察机关反映侦查中有刑讯逼供等违法行为,但大多因时过境迁无法收集充分的证据,多数难以查实而不了了之.有些虽然能够查实并对违法行为人给予了制裁,但侵犯公民合法权利已经成为事实,无法挽回.这种监督的滞后性、参与程度的有限性以及权力行使的被动性,使检察机关难以有效预防和及时纠正侦查违法,不利于保障公民合法权益.二、应进一步改进和完善侦查监督工作的对策(一)完善监督立法,规范监督职权.当前侦查监督工作力度不够,主要在于立法不够完善.所以立法机关应从立法上确立检察机关在刑事侦查活动中应有的职权.首先,应确立检察机关对公安机关侦查的知悉权、侦查参与权、侦查证据审查权以及侦查监督处分权等.其次,应尽快形成一种公检联合协作,并确立侦查与侦查监督同步并行的办案机制.再次,应建立逮捕措施变更审查机制.逮捕是一种最严厉的刑事强制措施,刑诉法对逮捕的条件做了极其严格的规定,作出批准逮捕决定是一件极其严肃的事.但在实际工作中,公安机关对已由检察机关批准逮捕的案件任意变更强制措施的情形还比较普遍,需建立捕后变更强制措施审查机制,即只有经检察机关同意后才可变更强制措施.(二)建立健全同步侦查监督工作机制,全面履行侦查监督工作职责.当前检察机关的侦查监督工作主要是事后监督,即通过对公安机关报捕的案件进行审查来监督,这种监督的面不够广,时间滞后,不适应新形势的要求.根据法律规定,侦查监督的外延应包括从刑事立案到侦查终结的全过程.其内涵既包括对运用法律、定性等实体问题进行监督,也包括对证据收集、执行逮捕等程序方面进行监督.针对公安机关的侦查活动,侦查监督工作的重点是引导侦查取证工作,确保侦查活动依法进行.例如2010年3月,我局发生了一起犯罪嫌疑人徐某某涉嫌故意杀人的案件,从发案起,我院便派出两名检察官参与了公安机关对该案侦查的全过程,其间引导公安机关侦查取证,及时固定证据,当公安机关提请逮捕嫌疑人徐某某后,我院迅速做出了逮捕决定.因此,要搞好侦查监督工作,应当建立健全同步侦查监督的工作机制.(三)强化侦查监督意识,不断提高侦查监督干警素质.对侦查监督的认识,是一个不断深化和提高的过程,侦查监督部门的干警需要不断更新执法观念,正视在侦查监督过程中面临的困难,加大业务学习力度,争取尽快熟练掌握刑诉法关于侦查监督的法律规定和公安机关办理案件的规定,从中掌握公安机关办案的特点、规律,提高自身的侦查监督水平.侦查监督干警要及时了解和掌握刑诉法有关侦查的法律规定和公安各警种办案的特点、规律.根据侦查监督的工作特点,对刑法、刑诉法一定要学懂弄通,并且在实际工作中又要会运用.侦查监督干警应当具备有立案监督、侦查监督、参与和提前介入重特大案件的讨论、现场勘查等方面的技能.只要我们有精湛的业务素质,有较强的工作责任感,有执法的敏锐性和洞察力,有处理突发性事件的能力,对公安机关侦查活动就会敢于监督,不断增强侦查监督力度.(四)加大对刑讯逼供、暴力取证的查处力度.我国法律历来禁止刑讯逼供和暴力取证,并且设置了