“A+”是创建国家全域旅游示范区的有效途径.docVIP

“5A+”是创建国家全域旅游示范区的有效途径 ? ????全域旅游是指以特定区域为完整旅游目的地，以旅游业为优势产业，通过对区域内旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等经济社会资源进行全方位、系统化的优化提升，实施整体规划布局、综合统筹管理和一体化营销推广，促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展，实现旅游业全域共建、全域共融、全域共享的发展模式。 ????近几年新创建的5A级旅游景区大多采取了多景区联创的方式，由于是跨区域创建，难度相对较大，因而区域主题强化、文化融合、片区联合、线路串联等成为工作的重中之重。在这种创建态势下，整体规划布局、综合统筹管理、一体化营销推广都成为工作抓手，区域内全要素、全产业链、全业态发展成为必由途径，从而形成了5A级旅游景区周边区域内旅游业全域共建、全域共融、全域共享的良性发展态势。 ????可以说，整个大5A级旅游景区已经具备了全域旅游的雏形，由大5A级旅游景区延伸至所在县市区，正顺应了全域旅游所要求的“从景区旅游到全域旅游”的发展路径和方向。事实上，从近年来诸多5A级旅游景区创建和发展情况看，5A级旅游景区已经成为全域旅游发展的内核，特别是大5A级旅游景区，俨然成为一个小型的全域旅游示范区。5A级旅游景区对于与全域旅游不仅是一个标尺，更是一个驱动，由此推动而产生的“5A+”旅游形态，就是一个全域旅游业态。 ????一、从景区到全域，5A级旅游景区是全域旅游的内核，“5A+”可辐射全域 ????国家旅游局决定开展“全域旅游示范区”创建工作，推出262个国家全域旅游示范区，旨在推动旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”发展模式转变，促进旅游业转型升级、提质增效，构建新型旅游发展格局，实现创新、协调、绿色、开放、共享发展。凡列入国家全域旅游示范区名录的，给予了“八个优先”政策，其中之一就是优先支持A级旅游景区等国家重点旅游品牌创建，这从政策导向上，说明了A级旅游景区中的顶级品牌——5A级旅游景区的核心作用、辐射作用和引导作用。 ????全域旅游目的地的划分可以用旅游吸引物和旅游市场两个维度来度量，旅游吸引物的品级是实施全域旅游的前提和基础。对于大景区型全域旅游目的地，其基本要求是：具有核心旅游吸引物、客源市场庞大且稳定、旅游在当地经济中占主导地位、基础设施完善等，其5A级旅游景区作为核心旅游吸引物，无疑是推动全域旅游的强大内核。 ????目前，单从旅游资源上看，大部分5A级旅游景区所在地基本具备了全域旅游的条件，这些地方从景区辐射到全域，通过5A+升级为全域旅游目的地，成本低、见效快、效益高，理应作为全域旅游推进的重点和先行示范区。当然，抛开5A级旅游景区核心吸引物不谈，还有一个市场开发和培育问题，在此不作讨论。 ????二、从资源到环境，5A级旅游景区是全域旅游的标尺，“5A+”可示范全域 ????近日，国家旅游局公布了《全域旅游示范区创建验收标准》，这与国家A级旅游景区创建的三个细 ????则有明显的一致性。在标准要求上，国家全域旅游示范区就像是一个大型的5A级旅游景区，从这个层面讲，5A级旅游景区就是全域旅游示范地的标尺，5A级旅游景区创建模式对全域旅游示范地的创建有较强的示范效应和参照作用。 ????《全域旅游示范区创建验收标准》是根据国家旅游局创建示范区文件及国家旅游局2016年旅游工作会提出的要求形成的，主要有8个方面、1000分的验收标准，分别从地方政府重视和推进程度、旅游业发展情况、旅游产品特色、公共服务体系、要素配套、环境保护以及旅游安全、文明和游客满意情况等作出了要求。具体包括：对全域旅游创建和旅游发展的重视程度，旅游发展综合协调体制机制改革创新，设立旅游数据中心，多规合一，旅游产品的特色吸引力和市场影响力，对于旅游基础设施与公共服务体系完善程度所包含的旅游交通覆盖便捷程度、旅游厕所覆盖便捷程度、旅游集散体系的完善程度、旅游信息化和旅游咨询服务体系完善程度、旅游标识体系与自驾车服务体系，旅游服务要素配套及旅游+新业态水平，旅游安全、文明、有序和游客满意状况等。而这些条件恰恰就是后5A时代景区及周边发展的方向和路径，这构成了“5A+”后面的所有元素。 ????1.政府重视，多方协作 ????首批国家全域旅游示范区创建工作，要求以申报的省、市（州）县人民政府为主体。各创建地区要在当地党委政府的统筹领导下，制订创建工作方案，明确工作责任，落实工作要求。其对全域旅游改革创新的力度与效果方面的要求，包括：对全域旅游创建和旅游发展的重视程度、旅游发展综合协调体制机制改革创新，设立旅游数据中心等。 ????对于5A级旅游景区创建，单纯依靠一家企业或者旅游部门也是不可能完成的，其要求政府主导、部门联动、全民参与、申报主体统一、经营管理统一，当地政府必须成立创