价格收费政策工作方案.pptVIP

中国西部小城镇环境基础设施建设经济适用技术及示范项目 “价格/收费政策”工作方案  中国城市规划设计研究院 2004年08月 任务回顾 1、康定：评估现行污水处理收费/收费政策 协助制订收费政策 2、丽江：同康定 3、奉节：评估现行污水处理收费/收费政策 4、涪陵：评估现行垃圾处理收费/收费政策 5、宾川：评估现行水价/水价政策 协助制订供水价格政策 示范项目 1、康定县炉城镇污水处理示范项目 2、丽江市古城区污水处理示范项目 3、奉节县公平镇污水处理示范项目 4、涪陵区李渡镇生活垃圾处理示范项目 5、宾川县金牛镇供水示范项目 总结 谢谢！ 成本分析—投资构成（康定） 成本分析—资金筹措 （康定） 成本分析—成本（康定） 运行成本和总成本（康定） 单位运行成本0.31元/ m3 单位处理成本0.60元/ m3 ，如果扣除赠款、国债、地方政府投资（不需企业还本付息），成本下降到0.36元/ m3 社会经济 —经济发展（康定） 1、经济发展 ——GDP构成 ：2002年三次产业增加值比重 24.3:24.7:51 ——GDP增长率：2002年比上年增长11.4%，高于 城镇人口增长率 ——人均GDP ：2933元，相当于全国平均的36% 2、城镇发展 ——人口现状：3.2万人，近期城镇人口年均增长率3.5% ——规划人口：2007年3.8万人、2010年4万人、2020年5万 人，规划期城镇人口增长率2.5% 社会经济 —经济发展（康定） 3、城镇居民收入 ——2002年城镇国有经济单位从业人员平均收入 15819元 ——集体经济单位人员平均收入10139元 ——其他各种经济类型单位平均每人收入6436元 4、贫困人口 ——贫困人口数量：城镇低保人员1243户，共计 2746人，占城镇人口的9% ——城镇低保标准：低保补助标准130元/人.月， 基本可以解决基本温饱问题 污水处理收费评估（康定） 1、现行收费标准 Current Tariff/charging standard ——0.40元/ m3 ，按用水量征收 2、 收费与成本补偿 charging vs. Cost compensation ——收费与成本Charge and Cost：按排水系数考虑，以污水处理量计算的收费为0.50元/ m3 ，满足运行成本，可以补偿企业投资成本，但不能补偿全部成本。 ——污水处理费收缴率bills charging rate：收缴率只要达到62%就可以补偿运行成本，经营风险小。 污水处理收费评估（康定） 3、收费与贫困人口保护 ①问题： ——即便是0.40元/ m3的低水平的污水处理收费，这些城镇低保人员可能也难以完全承受，尤其是其中的“三无”人员； ——在其他各种经济类型单位从业的家庭，人均收入较低，如果进一步提高污水处理收费标准，部分家庭的人均可支配收入将低于低报人员，污水处理的市场化只能在经济进一步发展的基础上逐步实现； ——目前垃圾处理费也提到了议事日程，污水处理收费征收对贫困人口的影响也应同时考虑这一因素 ②保护政策：2004年7月16日，康定地区污水处理价格听证会通过了康定供排水有限责任公司提交的关于污水处理费征收标准的方案，该方案已经明确了将对弱势群体实行保护，具体措施：一是甄别情况对低保户和有关“五保户”实行1/4—1/2减免；二是由县民政局对部分特困户增加补助金额。 污水处理收费评估（康定） 4、项目的可持续性 ——可持续运行：按用水量征收的污水处理费0.40元/ m3 ，高于运行成本0.31元/ m3 ，项目能够可持续运行 ——成本补偿：按全部投资计算成本，污水处理费只能补偿成本的83%。 ——盈利能力：如果不计入项目赠款和各级政府的投入，企业应当略有盈余，预期盈余可用于补偿部分不能收缴的应收污水处理费及对弱势群体的减免。 成本分析—投资构成（丽江） 成本分析—资金筹措 （丽江） 成本分析—成本（丽江） 运行成本和总成本（丽江） 1、本项目单位运行成本0.38元/ m3；单位处理成本0.52元/ m3 ，如果扣除赠款、国债、地方政府投资（不需企业还本付息），成本下降到0.38元/ m3 。 2、根据丽江市供排水公司提供的资料，已建2万m3 /日污水处理厂的总成本和运行成本分别为1.45元/ m3和0.74元/ m3 。 3、因此，丽江市污水处理厂扩建项目完成后，综合的总成本和综合的运行成本