WTO规则中的行政法.pptVIP

第二讲 WTO规则中的行政法内容 要点提示 WTO组织目的的公法特征 WTO总体框架的行政法特色 WTO的法律部门归属与学科划分 WTO的“宪政结构” WTO与“全球化治理” 一、WTO规则：国际经法还是国际行政法？ 学界长期以来将WTO仅作为经济现象来研究 法学角度的研究基本是从国际经济法入手 WTO所涉及的问题已远远超过上述范围 （大量的与政府行为、政府与个人和组织之间的关系有关的内容，涉及了行政法的内容） WTO与行政法的关联性 WTO与传统意义上的行政法有着明显的联系和相似性：通过规范行政权力的行使，而平衡政府（市场秩序的维护者）与各类市场主体之间的相互关系，以增进福利。 （一）WTO组织目的的公法特征 1、WTO的根本目的：通过自由贸易增进社会福利 2、“妥协的自由主义”贸易体制：效益与公平的兼顾 3、实现上述目的的方式：公法手段 （二）WTO总体框架的行政法特色 1、作为国际组织的WTO中的“分权”问题 2、作为多边贸易体制的WTO与行政法的联系 3、作为贸易谈判场所的WTO中的“宪政”问题 1、作为国际组织的WTO中的“分权”问题 WTO组织形式的层次结构 （参看“WTO组织结构图”） 立法、执行和司法三种职能由不同机构来承担 2、作为多边贸易体制的WTO与行政法的联系 WTO各项原则的实现，依靠成员方政府根据承诺的内容通过直接适用WTO规则或转化为国内立法而完成。这必然影响到成员方的外贸行政管理政策和法律制度。 3、作为贸易谈判场所的WTO中的“宪政”问题 多边谈判的内容和参加的成员不断增加，最后形成的法律文件体现了谈判各方利益的妥协。这种过程与“联邦国家”的形成有某种相似性。 （三）从行政法角度把握《WTO协定》 （四）WTO法律部门归属与学科划分 1、国际经济法 包括：经济交易法 政府对经济事务的规制 相关的法律关系 2、经济行政法 经济法包括：经济私法 经济刑法 经济公法（经济行政法） 3、国际经济行政法 包括：私法（国际贸易规则） 公法（国际经济行政法） 二、WTO的“宪政结构” （一）“宪政”的含义及其运用的语境 1、宪政（constitution）的本意：构成方式 2、英文中的constitution没有被局限在国家的层次上，而是包括了政府和社会等 3、在国家制度以外的意义上使用“宪政”一词，是从其原始含义的自然引申 （二）WTO的“制度化”与“宪政化” 1、现实背景：规则导向与法治精神 2、理论基础：康德、洛克和哈耶克 3、基本原则：以非歧视为核心，包括了互惠、市场准入和公平竞争 4、贯彻基本原则的保障机制：透明度原则和争端解决机制 （三）WTO规则的产生和实施 1、规则的产生：自下而上 2、规则的实施 （1）“协商一致”为主 （2）各国不同的适用方式 （3）最终实施：争端解决程序 3、结论： （1）没有代理或代议机构 （2）没有权利/权力的让渡 （3）执行权属于成员方政府 三、WTO与“全球化治理” （一）全球化治理 1、贸易自由是“法治下的自由” 2、规则的存在就意味着治理的存在 3、WTO成员方国内政府既是国内法律的执行机构，同时又是《WTO协定》的执行机构。这种关系打破了传统国际法和行政法各自的界限。 （二）WTO规则对成员方国内法的影响 1、理论渊源：洛克关于执行权和对外权的论述 2、政府干预贸易活动的宪政分析 3、《WTO协定》的影响反映了法治在国内层面上的内在要求 （三）WTO与行政法的国际化 1、国际行政法的兴起 WTO规则的国内实施； 国际税收协作； 互联网规制的国际协作 2、WTO与行政法的国际化问题 行政的“疆域”与行政权的行使方式 行政法律关系的国际化 * *