晋城市民营经济发展规划.docVIP

“十一五”期间，是我国全面建设小康社会承前启后的关键时期，也是晋城市建设经济发达、人民富裕、生态良好、社会和谐的新兴现代化城市的重要阶段，站在新的历史起点上，民营经济肩负着繁荣城乡经济、增加财政收入、扩大社会就业、改善人民生活、优化经济结构、促进经济社会科学发展、和谐发展的光荣使命。为引导全市民营经济进一步又好又快发展，特制定如下发展规划。 　　第一章 民营经济发展的新时期 　　“十五”期间，在市委、市政府的正确领导和有关部门的大力支持下，晋城市民营经济适应宏观经济环境的发展变化，认真贯彻党的路线方针政策，积极推动科技进步，努力调整产业结构，不断深化改革开放，全力提高自身素质，逐步走出长期低速徘徊的困境，步入稳步健康的发展轨道。到2005年，全市民营企业发展到42366个，从业人员36.07万人；完成增加值111.68亿元，年均递增16%，占到全市国民生产总值的35.5%；上交税金15.69亿元，年均递增24.4%，占到全市财政收入的25%；提供农民人均纯收入3047元，占到全市农村人均纯收入的84.8%。企业规模进一步壮大，产业结构进一步改善，整体素质进一步提升，自我发展能力进一步增强，为“十一五”发展奠定了良好的基础。面向未来，民营经济发展又站在一个新的起点上。 　　“十一五”期间，民营经济发展面临十分难得的机遇： 　　党的十七大为民营经济发展指明了方向。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要“以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业”，要“毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展”，要“推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展”，这充分表明了党中央对发展民营经济的高度重视，肯定了发展民营经济在夺取全面建设小康社会新胜利进程中的重要作用，在党的十七大精神指引下，民营经济发展将进入一个新的历史时期。 　　经济发展方式的转变，为民营经济发展提出了新的要求。首先，增强消费对经济增长的拉动作用，要求民营经济必须进一步加快发展，充分发挥其在增加城乡居民收入方面的主渠道作用；其次，推进产业结构优化升级，为民营经济在改造提升传统产业，大力发展现代服务业和先进制造业方面提供了新的机遇；第三，全面提高自主创新能力，对民营经济自身素质的提高提出了新的要求。 　　中部崛起战略的实施，为民营经济发展提供了有利条件。国家将我省确立为煤炭工业可持续发展试点，省委、省政府争取晋西北和太行山革命老区享受国家西部地区扶持政策，以及中央和省加大对贫困地区的扶持力度，都将为民营经济的快速发展提供巨大的支持。 　　旺盛的市场需求，为民营经济进一步做大做强提供了巨大商机。“十一五”期间，国际、国内市场对能源、原材料及其加工产品的需求仍将保持在一个较高水平，这对提升以能源、原材料为主体的民营工业发展水平，做大做强传统产业奠定重要的基础。 　　国内外产业梯度转移，为优化民营经济产业结构提供了新的机遇。全球范围内产业结构大调整，带来了新一轮产业转移，沿海发达地区的一些劳动密集型产业、原材料加工业及其它相关产业正在向内地陆续转移，晋城市的资源、劳力、资本和区位优势，将有利于民营企业承接产业转移，进而促进产业结构的优化。 　　新的机遇同样伴随新的挑战：一方面是国家宏观调控政策对晋城市以能源、原材料为主的传统产业的发展产生较大影响。一大批不符合产业政策的企业和项目将被迫关停取缔，特别是冶炼及其相关产业的发展面临严峻考验。如何引导民营企业调整结构，保持民营经济持续稳步发展，将是我们面临的一个重大课题；另一方面是资源环境约束进一步加剧。“十一五”期间，矿产资源开发门槛提高，土地资源的供需矛盾日趋紧张，使主导产业的进一步扩张受到限制。如何引导民营企业转变发展方式，走节约资源、可持续发展之路，加快推进新兴产业的发展，成为民营经济发展的核心任务；再一方面是面对的竞争压力越来越大。晋城市民营企业规模小、装备落后、人才匮乏、自主创新和自我发展能力低，随着市场供求关系的变化，周边地区的进一步快速发展，使晋城市民营经济面对的竞争对手越来越强，竞争压力越来越大。如何引导民营企业扩大对外开放，提高自身素质，增强抵御风险能力和市场竞争能力，成为民营经济发展的重要任务。 　　第二章 指导思想、基本原则和预期目标 　　一、指导思想 　　“十一五”期间，晋城市民营经济的发展要高举中国特色社会主义理论的伟大旗帜，坚持以党的十七大精神为指导，以科学发展观统领全局，以增加财政收入和城乡居民收入、拓宽社会就业渠道为主要任务，创新发展观念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量。促进民营经济由单纯依赖资源向以资源为基础的多元化方向发展转变，由以第二产业为主导向二、三产业协调发展转变，由主要依靠增加物质资源消耗拉动增长向主要依靠科技进步、劳动者素质提高