基础教育改革与发展的几个问题思考.pptVIP

基础教育改革与发展的几个重要问题的理性思考 江苏省教育科学研究院 基础教育研究所 彭钢 三个主要问题 一、基础教育改革与发展的环境分析； 二、基础教育改革与发展的主要矛盾； 三、基础教育改革与发展的重要问题。 一、环境分析 环境分析的基点： 1、定性把握：复杂化、多样化、多变化的时代和社会特征； 2、趋势判断：全球化、信息化、市场化程度的逐步加深； 3、现实困境：穷与富、大与强、古老与现代。 环境的变化之一 从“边缘”推到“中心”—— ▲成为经济、社会发展的主体战略，政府的重要工作任务； ▲成为广大人民群众的日常需要和切身利益，全社会关注的中心； ▲不仅成为一种改变命运的手段，而且日益成为一种生存和生活方式。 环境变化之二 从“低重心”拉到“高重心”—— ▲经济、社会发展的内在需要； ▲“学历社会”的强势推动； ▲高等教育的扩张拉动基础教育尤其是高中阶段教育的扩张。 环境变化之三 从重“数量”到不得不重“质量”—— ▲市场机制的引入，导致竞争的加剧； ▲家长选择学校迫使学校以质量为生存和发展之本； ▲优质教育资源的有限性，使内涵发展成为共识，成功的机率较大。 环境变化之四 由“转型”直接导致的“无序”—— ▲“政府过度”与“政府缺失”并存； ▲“市场配置”与“市场失灵”共在； ▲“转型”过程中多种声音、多种集团、多种利益的博弈…… 二、主要矛盾 三大矛盾会在相当长的时间内存在—— 1、教育供给与教育需要之间的尖锐矛盾； 2、教育资源与教育发展之间的尖锐矛盾； 3、教育的数量扩张与质量提升之间的尖锐矛盾。 教育供给严重不足！ 从教育的外部关系来看，能够满足社会需要程度的有效供给严重不足—— 1、“普九”的任务尚未完成，让每个孩子有学上还是一种理想； 2、低水平的“普九”在相当大的范围内存在； 3、基础教育的均衡发展水平很差； 4、优质教育资源严重缺乏…… 基础教育依然是一种短缺产品 它具有短缺产品的一切属性： 1、它必然在相当长的一段时间内为政府所控制，按计划或权力或金钱来配置； 2、它无法进行真正意义上的选择，只能是有限选择； 3、它必然是一种“卖方市场”，无法提供消费者所需要的服务和质量。 这就必然导致不合理、不公正 1、绝大多数人接受的是低水平的基础教育； 2、不同社会阶层的家庭给子女提供的是不同的基础教育，同样的孩子所享受和占有的是完全不同的教育资源； 3、家长择校是一种必须承认的、无可非议的现实，将成为主流性、普遍性的趋势； 4、优质学校“乱收费”具有普遍性的社会基础，并将长期存在。 教育资源的稀缺—— 从教育外部所能够提供给基础教育发展的资源条件来看，基础教育的生存与发展仍然需要面对资源稀缺： ▲教育经费投入的严重不足，尤其是在税费改革的背景下，农村义务教育困难重重； ▲高中教育的扩张，在扩大优质教育资源的口号下，隐藏着优质教育资源稀释化的危险； ▲教师资源的配置严重失衡，从西部、中部流向东部、南部； ▲在传统师范教育体系解构过程中，教师教育问题成为新的问题。 生存与发展的多重压力—— 从中小学校长看压力： 1、从“钱校长”到“资源部长”，从单纯的钱到人、财、物； 2、在普遍化的新校区建设热中，从“资源部长”转变为“建设部长”； 3、相当一部分中小学校长成为当地最大的“寻租人”和“债务人”。 这必然导致—— 我们的学校和校长，既要紧紧依靠政府，从根本上难以脱离政府和行政的控制，成为所谓的独立法人；又不得不面向市场，寻找新的生长点，从而获得发展的空间，这使相当一部分校长在行政控制与市场选择的夹击下艰难生存，难以成为真正意义上的校长。 改革与发展之路依然艰巨 1、由于资源总是稀缺，因此不同地区将感受着不同的生存与发展的困难； 2、这样的困难只有在改革与发展中才能得到解决，停滞不前就必然死亡； 3、基础教育生存与发展基本资源的提供，取决于政府的决心和公共财政的建立。 发展的数量与质量 1、这是我国基础教育发展中长期存在的问题，具有连续性和普遍性； 2、数量的扩张本身就是发展的重要内涵之一，没有数量的质量停留在精英主义的基础教育阶段； 3、新的质量观：让更多的孩子享受更好的基础教育。 义务教育的质量标准 1、以“为了每个学生的发展”为核心理念，从“知识本位”到“学生本位”的根本转变； 2、形成基本的国民素养，成为合格的社会公民； 3、以终身学习的态度和习惯的形成，作为教育教学的主要任务和最终目的。 我们需要什么样的高中教育 1、高中教育的普及是不可逆转的趋势，高中教育将成为一种基本的国民教育； 2、高中教育在某些地区呈现一种以学校为单位的超大规模，只是一种发展过程，不是一种必然规律； 3、作为国民教育的高中要形成新的质量评价标准。 三、几个重要问题的思考 1、管理体制与投入体制的改革； 2、基础教育均