农村沼气推进主要措施.docVIP

重庆市推进新增农村沼气建设项目主要措施及问题建议 重庆市政府农村能源办公室 截止1月6日，我市已完成新增项目农村户用沼气建设11192户，占总任务的14.54%；乡村服务网点24处，占总任务的6.15%；养殖小区与联户供气41处，占总任务的4.27%，项目开工率已达40%。已完成中央资金使用3788.25万元，占中央总投资的26.21%；落实地方配套资金1347.5万元，占应落实资金的81.22%，到位516.5万元，占应落实资金的31.13%。项目各项建设工作正紧张有序地推进。 一、主要工作措施 （一）加强领导，层层落实责任。各级政府高度重视新增项目推进工作，全市建立了市、县、镇、村四级领导联运机制，层层召开了项目推进工作布置会。市农委与区县农业局、区县与乡镇、乡镇与村组织层层签订了目标责任书，明确了目标责任，形成了各级部门联动、齐抓共管的工作局面。全市上下实行倒排工期计划，明确各阶段任务和完成时限，并将项目的执行情况与后续项目安排结合起来考核，实行投管挂钩。渝北区政府主要领导和分管领导向乡镇党政主要负责人布置任务，并作为其政绩考核。黔江区、巫溪县等大部分区县已将项目建设纳入乡镇综合目标考核。丰都县、武隆县等区县农业部门领导与农村能源办干部职工取消了节假公休日，每一位局领导包干联系1-2个乡镇，带队深入镇村蹲点抓落实，黔江区每个乡镇落实3-4人专门抓农村沼气建设。 （二）创新工作方式，加快施工进度。各个区县积极探索新的施工工艺和组织方式。一是增添施工设备。永川区、长寿区等区县为施工队配置了电镐，黔江区、江津区、奉节县为施工队购置了建池模具，奉节等区县引进了小型挖掘机进行开挖，极大地提高了开挖速度，秀山添置了碘钨灯，烘烤加温，加快脱模凝固，提高建池速度。二是组织专业化开挖队伍。长寿区、万州区等组织起了开挖队，专门负责基坑开挖，克服了部分农户无人开挖的难题。三是稳步引进新型材料建池。我市长寿区、江津区等推广了玻璃钢池型，巫溪县、黔江区引进了软体沼气池等，为加快施工进行了探索。四是程序化作业。秀山县成立了项目规划放线组、开挖组、工程施工组、设备安装组、质量监督组，流水线轮流作业，专业化施工，既保证了建设质量，又加快了建设进度。五是集中式发展。忠县将建设任务全部集中在一个镇实施，成片发展，人力物力集中使用，快速推进。 （三）加快落实地方配套资金，保障项目快速推进。各级将落实地方配套资金作为完成项目建设任务之一，积极协调安排配套资金，项目配套资金可望足额到位，部分区县将超额度配套。石柱县按每户760元进行配套，黔江区已到位100万元配套资金。市级配套资金已落实831万元（尚未到帐），各区县已到位资金516.5万元。 （四）多形式督促，确保项目顺利实施。各级政府高度重视农村沼气建设推进工作，除中央督导组入驻外，各级政府、部门分别成立了督查组，纳入目标考核，形成了综合督导与业务督导的多重交叉检查机制。综合督导重点在组织管理、资金使用、建设进度等方面，业务督导重点在日常管理、质量监督、推进措施等方面，多方面促进项目建设。 二、存在的主要问题 一是城口、酉阳、彭水等部分高寒地区已经进入严冬雨雪天气，对施工进程造成了一定影响。 二是建材价格上涨快，供应紧张，部分地区出现等待建材供应的情况。永川区11月初砖价为0.24元/块，现已涨到0.38元/块，且供货十分紧张。 三是部分地区，民间有在春节前后不动房屋周边土地的习俗影响到部分地区项目推进。 四是物资采购招标程序较长，特别是地方自行采购物资进展较慢对项目进度有一定影响。 三、建议 （一）建议适度提高养殖小区与联户沼气工程标准补助。养殖小区与联户沼气工程建设的补助标准建议参照大中型沼气工程的补助标准执行，即中央补助标准不高于45%，农户和业主自筹不低于50%，以提高养殖业主的积极性。 （二）建议多形式推进服务网点建设。服务网点建设标准由各省市制订主要建设内容和标准，不统一模式要求，只要能够达到服务农户就可以。同时，建议在有条件的地方，同一乡镇内的多个村级服务网点可以整合建设，提高综合服务能力。对网点的补助可以采取以奖代补或直接补贴的方式进行，引导农户自愿投入，也减少设备后期管理的问题。 二00九年一月七日