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清代提刑察使司述论
清代提刑按察使司述论
(硕士论文摘要)
按察使司制度是中国古代法律制度史中一个非常重要的组成部分。到了清代,按察使固定成为省一级专门的司法、监察机构,负责一省徒以上刑案的复核与对官员的监察考课。
清代按察使司的主要职能有司法审判(更确切地说,是一种司法复核职能)、秋审职能、监察、治安管理、监狱管理、驿站、风俗教化等。笔者将清代按察使司定性为省一级专门司法、监察机关。这是因为按察使的绝大部分时间和工作都是围绕案件的复核来进行的,并且按察使司行使监察职能绝大多数情况也是在案件复核中发现官员存在的问题,继而行使监察权的。秋审能、治安管理及监狱管理职能也是古代大司法职能的一种自然延伸,可被司法职能所囊括。因而清代按察使司性质之一即为专门的司法机关。
清按察使司行使监察职能时,除了在案件复核中发现某案存有疑点或有其他违反程序的情形从而对官员进行监察外,还能主动行使监察权。这种主动行使的监察职能又可分为三种方式:按察使主动明察暗访,行使监察职能;通过对案件的复核,发现案件中存在的不合理之处,然后具详请参;对在省官员进行定期考核。按察使主动行使监察职能并不能被司法职能所涵盖。所以笔者将其列为独立于司法职能之外的一项重要职能。
按察使司行使的其他行政职责,如驿站管理、风俗教化等所占用的按察使的时间是非常有限的,因此把他们统归到一般行政职能之中。
清代按察使司为省一级专门司法、监察机关,但是,它却不是省一级最高的、独立的司法、监察机关。省一级最高的司法、监察机关为总督,总督拥有着徒案审理的决定权和流案、死刑案件的地方最高复核权。千百年来,中国古代的司法权始终是附着于行政权力而存在的,按察使的司法权也附着于总督、巡抚的行政权而存在。总督、巡抚对案件的意见和态度往往决定着按察使对整个案件的处理结果。
因此,笔者认为清代按察使司的性质为省一级的专门司法、监察机关,但非省一级最高的、独立的司法、监察机关。
[关键词] 按察使 按察使司 司法职能 监察职能
Major: Legal History
Research Field: Chinese Legal History
Author: Hu Linlin
Tutor: Prof. Yang Shiqun
An Cha Shi is a provincial official in traditional China and it is roughly equivalent to today’s chief prosecutor of a high court.
This system was a very important component in the legal history of ancient China. It came to the most glorious period in Tang Dynasty, which was in charge of local monitoring and military power at that time. Since then, its power began to be divided gradually. To the Qing Dynasty, An Cha Shi were fixed as special justice, monitoring agencies at the provincial level, taking responsible for crime reviewing and supervision on officials above a provincial level.
Its major functions in Qing Dynasty included judicial sentencing (more precisely, is a function of judicial review), the fall trial, security management, prison management, monitoring functions, station management, and education and other custom functions.
Owing to the majority of time and jobs spent on the reviewing cases, I would like to consider this system as a special agency in charge of justice and monitoring at the provincial level. Besides, the majorities of
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