推进三个创新 构筑坚实的治安防控体系.docVIP

推进三个创新 构筑坚实的治安防控体系 　　景德镇地处赣东北，是中外闻名的瓷都，江西省的主要工业城市，又是国家首批公布的24座历史文化名城之一。按照省委孟书记提出的“重振瓷都雄风，建设经济实力较强的经济重镇，建设历史文化与现代文明融为一体的江南旅游都市”的总体构想，市委、市政府提出了“一个目标、四个重点、三个创新、一个平台”的工作思路，各项工作健康协调发展。2002年，全市gdp同比上年增长12.8%；财政收入增长11.1%；全社会固定资产投资增长62.4%；城乡居民收入和其它各项经济指标的增长都实现或超过了预期目标。这些成绩的取得，与全市良好的社会治安环境是分不开的。近年来，我们从实际出发，紧紧围绕全市工作中心和大局，正确处理改革、发展与稳定的关系，坚持打防结合、预防为主的方针，着力从理念、机制和方法创新入手，大力夯实社会治安防范基础，不断提高治安防范工作水平，努力构筑坚实的治安防控体系，使全市的治安状况呈现出总体平稳的良好态势，连续三年评为全省综治工作目标考评“先进市”称号。2002年度的全市抽样调查显示，群众对社会治安的满意率达到94.5%。我们的主要做法是： 　　一、创新治安理念，不断探索治安防范工作新思路 　　近年来，特别是全国、全省社会治安综合治理工作会议后，市委、市政府及市综治委认真贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》精神，市综治部门先后3次由领导带队派出人员到武汉、上海、青岛等地参观学习取经，以进一步开阔视野，拓宽思维，为探索新形势下的治安工作新思路提供参考与借鉴。与此同时，还在全市范围内组织开展了一次社会治安“千户万人”问卷调查活动，不仅市委、市政府分管领导亲自带领有关部门人员深入到基层广泛开展调研活动，还发放并回收问卷9480份，多种形式、多种渠道地征求群众对治安防范工作的意见，积极探索社会治安防范工作新思路。在此基础上，通过集思广益，进一步强化了搞好社会治安工作“三并重三优先”的新理念。即坚持稳定与改革、发展并重，在操作上强调优先抓稳定；坚持防范与打击、控制并重，优先抓防范；坚持引导与强制、处置并重，优先抓引导。基于这一新的认识，市委、市政府领导反复强调，有力地打击犯罪是政法机关义不容辞的责任，但党委和政府更应当谋事在先，把治安工作的重点放在防范上头；在治安形势的判断上，不仅要客观地评估现状，还要着眼于长远，重点抓好夯实治安防范基础的工作，最终实现治安状况的根本好转。 　　本着防范优先的工作理念，我市相继出台了一系列关于加强治安防范工作的新举措，真正做到从人力、物力、财力等方面向防范工作倾斜。今年年初，市委、市政府批转了市综治委《关于进一步加强社会治安防范工作的意见》，提出了“一六三六”治安防范工作新思路。即：全方位构建一个治安防控体系，着力健全六支群防群治队伍，逐步完善治安防范三项工作机制，突出抓好治安防范六个重点，推进社会治安综合治理各项措施的落实。 　　二、创新工作机制，全面构筑治安防控新体系 　　在深入推进社会治安防范工作过程中，我们始终把工作的着力点放在不断完善工作机制上面，通过机制的创新来保证治安防范水平的不断提高。 　　——强化组织保障和责任机制，形成齐抓共管的防范工作格局。市委、市政府十分重视社会治安综合治理工作，市委书记姚亚平、市长许爱民不仅经常听取有关工作汇报，并亲自研究解决治安工作的实际问题。全省综治工作会议以后，市委及时研究作出了九条决定，分别就全市综治机构的设置、级别、人数，综治经费的落实等具体问题作出了明确规定。目前，全市三级综治机构已经全部配齐，人员实际配备216名，并均落实了相关待遇。尤其是结合机构改革，市综治办、市编办联合下文，明确规定乡镇（街道）综治办必须保留并单设，配备3—5名专职干部。综治干部的整体素质得到了优化，平均年龄下降了5.3岁，具有大专以上学历的比例则提高了15%。与此同时，还进一步健全和落实了社会治安综合治理目标管理责任制、领导责任制及一票否决权制等各项制度。除每年层层签订社会治安综合治理责任状，还创新出台了各级党政领导“维护社会稳定责任制”，将治安防范工作列为重要内容，对涉及的77项治安问题分别明确了责任领导、责任部门及协办单位，并列为干部考核的重要内容，与晋职晋级、奖惩直接挂钩。同时，坚持落实五部委局联席会议制度，对因领导干部工作不力而导致发生严重危害社会稳定和社会治安的地方、单位及部门，坚决实施一票否决，追究有关领导的责任。去年，我们对治安防范不落实，导致发生可防性刑事案件，造成重大经济损失的3个部门的主要领导，下发了五部委联系会议抄告单，责令限期整改。 　　——推进专群协作机制，构建点线面连接的整体防控体系。针对长期以来城区治安防范难度大、警力相对不足的矛盾，