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浅议我国小城镇建设规划 今年十月十五日，中共中央政治局将在首都北京召开十七届五中全会，审议关于我国“国民经济和社会发展第十二个五年”规划建议稿。当前和今后一段时期，是全面建设小康社会的关键时期；是深化改革开改、加快转变经济发展方式的攻坚时期；综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，推动科学发展，加快转变经济发展方式，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。要坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。要把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨预言：中国的城市化与美国的高科技发展是深刻影响21世纪人类发展的两大主体马克思主义创立者关于城乡学说的基本观点是：在人类社会初期，由于生产力低下，社会分工不发达，农业与畜牧业、手工业直接结合在一起。那时，整个社会无城乡之别，浑然一体。当社会生产力有了一定程度的发展，社会分工深化了，于是出现了城市，开始了城乡分离甚至对立的历史。城乡在分离过程中的进一步前进，目标则是社会劳动分工逐步消灭，城乡重新进行更高级的综合，形成兼有两者优势又避免两者缺陷的新的社会统一体。这里所说的“更高级的综合”，就是“城乡融合论”，即“将结合城市和乡村生活方式的优点而避免二者的偏颇和缺点”。为此，马克思恩格斯在《共产党宣言》中就指出：“在最先进的国家里可以采取的方法是：把农业和工业结合起来，促使城乡之间的差别逐步消灭”。其具体途径有多种多样，农村工业化之路未尝不是一条现实之道，“要使这些被排挤出农业的人不致没有工作，或不会被迫集结城市，必须使他们就在农村从事工业劳动”。恩格斯在《共产主义原理》和《反杜林论》中均提出了“城乡融合”的重要思想，列宁则指出了“电气化将把城乡连接起来”的必然趋势。 总之，马列主义关于城乡关系的基本理论认为：“城乡结合”是生产力发展到一定阶段的产物，这一理论为我们寻找城乡关系的最佳结合点，即城市之尾、农村之首的小城镇发展指明了道路。 我国狭义上的小城镇是指除设市以外的建制镇，包括县城。这一概念，较符合《中华人民共和国城市规划法》的法定含义。建制镇是农村一定区域内政治、经济、文化和生活服务的中心。1984年国务院转批的民政部《关于调整建制镇标准的报告》中关于设镇的规定调整如下:(1)凡县级地方国家机关所在地，均应设置镇的建制。(2)总人口在2万以下的乡，乡政府驻地非农业人口超过20%的，可以建镇;总人口在2万以上的乡、乡政府驻地非农业人口占全乡人口10%以上的亦可建镇。(3)少数民族地区，人口稀少的边远地区，山区和小型工矿区，小港口，风景旅游，边境口岸等地，非农业人口虽不足20%，如确有必要，也可设置镇的建制我国广义上的小城镇，除了狭义概念中所指的县城和建制镇外，还包括了集镇的概念。这一观点强调了小城镇发展的动态性和性，是我国目前小城镇研究领域更为普遍的观点。根据1993年发布的《村庄和集镇规划建设管理条例》对集镇提出的明确界定:集镇是指乡、民族乡人民政府所在地和经县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。因而集镇是农村中工农结合、城乡结合，有利生产、方便生活的社会和生产活动中心，是今后我国农村城市化的重点。小城镇建设是小城镇的各种要素的创立或组合以及一定区域内小城镇体系的设置、改造和发展的过程。 海盐：加强圩区规划与建设 保护群众生命财产安全 还有另一则关于建设规划中不注意空气质量的把控而造成严重后果的例子。虽然例子中所及不是法定含义上的“小城镇”；但是对于发展中的我国小城镇建设也同样具有高度借鉴作用。引言网络有关报道：空气环境污染“我接受秋风大雪提供的网上题目的征集,选择这个题目另开专题.征求市民建议.完善提案建议.向政府有关方面反映.空气是人类生存最重要的环境因素之一，空气的正常化学组分是保证人体胜利机能和健康的必要条件。然而随着城市的快速发展，规模的扩大，生产、生活、交通等对煤和石油的大量消耗，造成了大量的污染物排放到空气中，致使空气环境质量下降。近年来，深圳市的空气环境质量呈现持续下降态势，给城市居民的健康和生存环境带来了巨大的威胁。尤其是阴霾天气天数迅猛增加，2003年出现霾的天数为131天。2004年到11月11日为止，阴霾天气已经有133天