(江苏专用)高中政治 第三单元 第八课 第1框 国家财政学案1(新人教版)必修1.docVIP

国家财政 学习目标 要点晨背 1.识记财政、国家预算、国家决算、财政收支平衡、财政赤字等概念，了解财政收入与支出的种类。 2.理解财政的作用、影响财政收入的因素。 3.能结合国家财政政策的相关材料，分析说明财政的作用。 1.国家财政的作用：国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障；国家财政具有促进资源合理配置的作用；国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 2.我国的财政政策包括扩张性财政政策和紧缩性财政政策。 3.影响财政收入的因素很多，其中主要是经济发展水平和分配政策。 4.财政收入与支出的关系：财政收支平衡、财政盈余、财政赤字。 探究一　财政及其作用 1．财政的含义及地位 (1)含义：国家的收入与支出就是财政。财政收入与支出是国家参与社会分配的两个方面。 想一想　财政的本质是什么？ 提示　从财政这一概念的内容可以看出，财政是一种以国家为主体，在全社会范围内集中性的分配关系，这就是财政的本质。 (2)地位：是国家治理的基础和重要支柱。 2．财政的实现过程 (1)国家预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划，称作国家预算。 (2)国家决算：上一年度国家预算执行结果的会计报告，称作国家决算。 判断　国家财政是通过决算实现的。 提示　错误。国家财政是通过预算实现的。 3．财政的作用 (1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 (2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。 (3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 图示　财政对经济调控的过程 想一想　财政为什么能促进社会公平、改善人民生活？ 提示　财政通过国民收入的再分配，缩小收入差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民生活水平。 连续5年实施“民生建设年”活动后，新疆2015年又投入720亿元财政资金，在天山南北建设安居富民、就业、惠农、环境整治等25类100项民生工程，其中村级惠民项目得到优先安排。 问题探究 (1)财政支出有哪些方向？ (2)新疆加大民生方面的财政支出有何意义？ 答案　(1)财政支出主要有经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出。 (2)加大民生方面的支出，有利于促进社会公平、改善人民生活，有利于促进社会稳定和谐。 名师点拨 1．正确理解财政的作用 作用 表现 举例 是促进社会公平、改善人民生活的物质保障 教育公平、健全社会保障、民生工程、促进就业等 社会保险、社会救助、社会福利、基本医疗等 促进资源合理配置 国家财政支持某些行业、某些地区的建设 增加对西部的支持与投入，加强基础设施建设，加大科研投入等 促进国民经济平稳运行 财政支出的变化，税收政策的调整，国债的发行等 扩张性财政政策、紧缩性财政政策 2.扩张性财政政策与紧缩性财政政策的比较 扩张性财政政策 紧缩性财政政策 何时实施 在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时 在经济过热、物价上涨、经济的正常运行主要受供给能力制约时 措施 增加经济建设支出、减少税收 减少财政支出、增加税收 目的 刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长 抑制总需求，稳定物价，给经济“降温” 3.财政政策与货币政策的比较 财政政策 货币政策 内容不同 有关财政收入和支出的政策，如税率调整、发行国债、保护价收购粮食等 与银行有关的一系列政策，如存贷款利率、汇率及存款准备金率的调整 制定者不同 国家财政部门制定，必须经全国人大或其常委会通过 中国人民银行直接制定，经国务院批准 联系 二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式；在一般条件下，财政政策与货币政策是相互配合起作用的 典例1 2016年元旦，南京市政府决定纬三路过江隧道免费开通，极大地方便了市民进出主城区，同时，南京市各区的公共自行车网点也全部联网，为市民“最后一公里”提供了方便。这体现了南京市财政(　　) A．是改善人民生活的物质保障 B．具有促进资源合理配置的作用 C．能够促进国民经济的平稳运行 D．是巩固国家政权的物质保证 答案　A 解析　南京市免费开通过江隧道，方便了人们的出行，说明财政是改善人民生活的物质保障，A项符合题意；B、C、D三项均不符合题意。 探究二　财政收入与支出 1．财政收入 (1)含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。 (2)来源：税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。税收是国家筹集财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。 (3)影响因素 ①经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶、源与流的关系。 ②分配政策。国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业持续发展和人民生活水平不断提高。 判断　财政收入越多越好。 提示　错误。财政