《保险公司偿付能力报告编报规则第号.docVIP

《保险公司偿?付能力报告?编报规则第?14号： 保险集团》起草说明 一、起草背景 十六大以来?，我国保险业?实现了快速?发展，保险企业集?团化的步伐?日益加快，出现了中国?人寿集团、中国人保集?团、中再集团、平安集团等?大型保险集?团，极大的提升?了我国保险?业在国民经?济中的地位?和作用。2006年?《国务院关于?保险业改革?发展的若干?意见》（以下简称“国十条”）明确提出，“支持具备条?件的保险公?司通过重组?、并购等方式?，发展成为具?有国际竞争?力的保险控?股（集团）公司。稳步推进保?险公司综合?经营试点，探索保险业?与银行业、证券业更广?领域和更深?层次的合作?，提供多元化?和综合性的?金融保险服?务。”从而更有力?地推动了我?国保险集团?的加速发展?。 金融企业的?集团化经营?符合国际趋?势，具有规模效?益、信息共享、品牌提升等?多方面的优?势，有利于提高?金融企业的?综合实力。但金融企业?集团化经营?也会产生较?多的风险，例如：风险传递、利益冲突以?及组织结构?复杂，缺乏透明度?，管理控制权?分散，不易评估和?控制风险等?。对于一个金?融集团而言?，即使金融集?团的成员公?司都满足监?管要求，也会由于内?部关联交易?引发的风险?传染使集团?总体丧失偿?付能力。因此，金融集团已?经成为各国?金融监管的?重点领域，国际发达国?家在这方面?已经有了较?为成熟的做?法，例如，欧盟200?2/87号指令?对金融集团?（finan?cial congl?omera?tes）的监管要求?进行了详细?规定；德、法也采取了?欧盟指令相?同的监管要?求，对保险集团?的偿付能力?进行监管；日本的保险?业法（insur?ance busin?ess law）中也有对保?险集团的监?管要求；金融集团联?合论坛（the Joint? Forum? on Finan?cial Congl?omera?tes）则在199?9年发布了?一系列的金?融集团监管?的指导性文?件。从国内其他?金融监管部?门看，随着我国金?融集团的发?展，人民银行、银监会等金?融监管部门?非常重视金?融集团的监?管，已经开始研?究相应的监?管办法。 对我国保险?业而言，目前行业发?展还处于初?级阶段，保险集团在?发展速度快?的情况下，存在治理结?构不完善、内部管理水?平不高等问?题，各类风险更?加凸现。而我国目前?对保险集团?监管在制度?和机制方面?还处于空白?状态，这极大的影?响了我国保?险业的发展?和防范风险?能力的提高?，也不利于我?国保险集团?参与国际市?场竞争。我国保险业?的快速健康?发展和对外?开放客观上?要求尽快建?立保险集团?监管制度和?机制。2006年?国十条中明?确提出，“研究并逐步?实施对保险?控股（集团）公司并表监?管。”对新时期下?的保险监管?提出了要求?，指明了方向?。因此，为了完善监?管制度，促进我国保?险业健康发?展和防范金?融风险，我会于20?06年初启? 10