地方政学一绪论.pptVIP

第一章 绪论 一、地方政府 “地方政府”的界定 《不列颠百科全书》：国家政府、区域政府、地方政府 《美国政府与政治》：联邦政府、州政府、地方政府 《美利坚百科全书》：单一制国家地方政府是中央政府的分支机构 local government 中央政府－－地方政府 历史/文化/制度安排/语言 地方政府的定义 地方政府是由中央政府为治理国家的一部分地域或部分地域某些社会事务而设置的政府单位。 涵义：中央政府设置 治理部分地域 政府单位 地方政府－－地方议决机关和地方执行机关（行政机关） 地方政权/地方政府 人民政府－－行政机关的统称 地方政府的地位 政府的政治统治 地域面积、人口数量 中国：省、地、县、乡等41497个（2003） 法国：大区、省、市镇等36000多个（2000） 日本：市、町、村、特别区等3255个（1998） 二 地方政府的特征与作用 地方政府的基本特征 地方政府拥有的权力不具主权性 地方政府的权限是局部的 地域范围/管辖事务 地方政府的职责是完成地方社会管理 地方政府的作用 政治作用－－政治统治 民主政治 公共管理 社会作用－－提供环境 促进进步 三 研究和学习地方政府学 研究目的与意义： 秩序、福利与发展 改革、发展模式与社会效益 研究内容： 基础研究 外部环境研究 内部结构研究 行为研究 发展研究 比较研究 研究方法： 指导思想 具体方法－－历史、比较、实证、理论 应注意的问题：汲取相关学科研究成果、重视本国历史经验、重视调查研究、重视比较分析 全国性政府 国家类型 地方政府 中央政府 单一制 联邦成员政府及其所属的地方政府 联邦政府 联邦制