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建立现代学校制度，促进学校自主管理、自主发展 丹阳市教育局 （2015年8月28日） 自主管理、自主发展是现代学校制度建设的核心理念，也是管办评分离的重要内容，更是依法治教的积极探索。丹阳认真落实镇江出台的简政放权、自主管理的一系列文件精神，既严格执行文件精神逐步深化改革，又结合实际主动探索形成了自身的自主管理经验。 一、顶层设计，系统推进 一是坚持项目驱动。2015年，我市围绕教育改革的重点和难点确定了十大改革项目，开展自主管理试点是其中的一个重要项目，建立了网页建设制度、月报制度、专题例会制度、综合交流反馈制度、机关学习专题交流制度、年终述职制度、考评制度等管理制度，保证改革项目顺利推进。 二是坚持顶层设计。制订并出台《关于开展中小学自主管理试点工作的意见》，确定学校班子配置权、专业岗位聘任权、教师调配优先权、绩效考核分配权、拔尖人才评审权、新聘教师定级权、教师校本研训权、课程项目建设权、特长学生引荐权、财务后勤管理权等十个扩权项目，规划试点周期，建立运行机制，并选择不同类型、不同区域的5所学校先行先试。 三是坚持系统推进。将自主管理试点纳入到教育综合改革，以市政府的名义出台《落实深化教育领域综合改革的意见》，创设教育改革的条件；将自主管理试点作为“十三五”教育事业发展规划的一个重点内容，由试点逐步向全市推广；将自主管理试点作为2015年度教育工作的重要内容，分步骤推进。 二、完善制度，强化保障 一是会议推进，渗透自主管理意识。5月16日，市教育局组织召开学校自主管理试点工作培训动员会。市第八中学、市实验学校、埤城初级中学、埤城中心小学、埤城中心幼儿园全体中层及以上干部和局机关科室、部门相关人员参与会议。要求试点学校浓厚改革氛围、增强改革信心、形成改革合力，探索建立“自主管理、自主发展”新模式，促进简政放权，促进依法办学，促进现代学校制度的构建，从而最大限度增强办学活力，最大限度优化资源配置，最大限度促进学生发展。 二是专家引领，注重自主管理示范。为确保试点工作正常有序推进，专门邀请全国自主管理样板学校——山东省青岛市山东路小学校长李全慧为5所试点学校的中层干部和正副校长进行培训，从建立组织体系、完善民主制度、开展民主管理活动三个方面系统学习了山东路小学开展自主管理、建设民主学校的做法和经验。 三是工作督查，凸现自主管理实效。建成了由主要领导担任组长、分管领导担任副组长的领导小组，下设两个工作小组，定期到两所学校督查、指导工作进展，对于试点学校开展的探索及时总结经验，向全市推广；对于遇到的问题和困难，协调相关部门给予解决。 突破重点，体现成效 一是优化配置了学校管理团队。第八中学实施了“校长组阁制”，校长在核定的副校长职数内，通过民主推荐、行政投票、教师测评等形式，在充分听取意见的基础上，按规定程序自主聘任一名副校长。实验学校结合学校发展实际，自主设置内设机构，形成了“一室（党政办公室）、三中心（后勤保障中心、教学管理中心、德育管理中心）、七个处（年管处、支教管理处）”的行政组织管理体系，提高了管理效益。 二是大力推进了学校民主管理。五所试点学校分别建立了校务委员会、学校行风监督团、学术委员会、师德委员会、三级（校级、年级、班级）家长委员会等组织，实验学校成立了学生和教师层面的校长助理团、学生委员会，大力发展、不断健全学校民主管理的组织体系建设，通过逐步下放行政管理的权限，逐步增强民主管理的权限，逐步落实民主管理的职能，不断扩大民主管理的参与广度，不断增强民主管理的参与力度，充分发挥教师、学生、家长、社会人士在学校管理中的主体作用。 三是积极探索了学校制度建设。五所试点学校分别完善教代会制度，修改了学校章程，细化了各项工作制度，并理顺了各处室的职能，形成了相互促进、相互制约的内部治理结构，将章程的修订与三年主动发展规划的执行以及新一轮五年发展规划的制定紧密结合，长期规划、分步实施。非试点学校也积极探索，涌现了一些典型，农村学校麦溪中学探索了“教师岗位双向选择、学生成长导师制”管理制度改革，激发学校办学活力。